8वां वेतन आयोग: क्या फिटमेंट फैक्टर 2.57 के करीब रहेगा?

जैसे-जैसे आठवें केंद्रीय वेतन आयोग की विचार-विमर्श एक निर्णायक चरण में प्रवेश कर रही है, सभी की निगाहें "फिटमेंट फैक्टर" पर टिकी हैं—यह वह महत्वपूर्ण गुणक (multiplier) है जो लाखों लोगों के लिए नए वेतन और पेंशन ढांचे को निर्धारित करता है। जबकि कर्मचारी संघ एक बड़ी वृद्धि की मांग कर रहे हैं, सरकार राजकोषीय स्थिरता बनाए रखने के लिए एक सतर्क दृष्टिकोण अपनाने की तैयारी करती दिख रही है।

फिटमेंट फैक्टर को लेकर खींचतान

फिटमेंट फैक्टर वेतन संशोधन प्रक्रिया का सबसे महत्वपूर्ण चर (variable) है, जिसे संशोधित आंकड़े प्राप्त करने के लिए मौजूदा मूल वेतन और पेंशन पर लागू किया जाता है। वर्तमान में, हितधारकों की मांगों और आयोग के अनुमानित निर्णयों के बीच एक बड़ा अंतर है।

कर्मचारी संघों ने 3.83 के काफी उच्च फिटमेंट फैक्टर की मांग करते हुए औपचारिक प्रतिवेदन (representations) प्रस्तुत किए हैं। इसके अलावा, ये संघ वर्तमान आर्थिक वास्तविकताओं के अनुरूप जीवन निर्वाह मजदूरी सुनिश्चित करने के लिए 69,000 रुपये के न्यूनतम मूल वेतन की वकालत कर रहे हैं। यह मांग सातवें वेतन आयोग से एक बड़ी छलांग है, जिसने न्यूनतम मूल वेतन को 7,000 रुपये से बढ़ाकर 17,990 रुपये करने के लिए 2.57 के फिटमेंट फैक्टर का उपयोग किया था।

सरकार सावधानी क्यों बरत रही है

संघों की उच्च मांगों के बावजूद, प्रारंभिक विचार-विमर्श से संकेत मिलता है कि आयोग 2.57 के गुणक के करीब रह सकता है। इस रूढ़िवादी दृष्टिकोण के पीछे मुख्य कारण केंद्र और राज्य दोनों सरकारों पर पड़ने वाला भारी राजकोषीय प्रभाव है।

इतिहास गवाह है कि वेतन संशोधनों का राष्ट्रीय बजट पर गहरा प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, सातवें वेतन आयोग के बाद, वित्त वर्ष 2016-17 में केंद्र का राजस्व व्यय पिछले वित्त वर्ष के मात्र 4.8% से बढ़कर 9.9% हो गया था। सरकारी अधिकारी वर्तमान में गहन मूल्यांकन कर रहे हैं कि उच्च गुणक देश के दीर्घकालिक राजकोषीय स्वास्थ्य को कैसे प्रभावित करेगा, विशेष रूप से तब जब वे राज्य सरकारों के साथ परामर्श कर रहे हैं जिन्हें संशोधित व्यय का एक हिस्सा भी वहन करना होगा।

अंतिम रिपोर्ट की राह

ज्ञापन (memoranda) जमा करने की औपचारिक अवधि 15 जून को समाप्त हो गई, जो कर्मचारी संघों, पेंशनभोगियों और अन्य हितधारकों के प्रारंभिक प्रतिवेदन चरण के अंत का प्रतीक है। आयोग अब राज्य सरकारों की प्रतिक्रिया के साथ-साथ इन प्रस्तुतियों की जांच करने पर अपना ध्यान केंद्रित कर रहा है।

एक राष्ट्रव्यापी जुड़ाव अभ्यास के तहत दिल्ली, लद्दाख, जम्मू और कश्मीर, तेलंगाना और महाराष्ट्र सहित विभिन्न क्षेत्रों में बातचीत देखी जा चुकी है। आयोग अब उत्तर प्रदेश, ओडिशा और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों के साथ गहन परामर्श की ओर बढ़ रहा है। एक बार हितधारक जुड़ाव के ये दौर पूरे हो जाने के बाद, आयोग अपनी अंतिम रिपोर्ट का मसौदा तैयार करने के लिए सभी इनपुट को समेकित करेगा, जो संशोधित वेतन और पेंशन ढांचे के लिए निर्णायक रोडमैप प्रदान करेगा।

मुख्य बातें

• संघों की मांग बनाम वास्तविकता: कर्मचारी संघ 3.83 के फिटमेंट फैक्टर और 69,000 रुपये के न्यूनतम मूल वेतन के लिए जोर दे रहे हैं, जबकि अधिकारियों को 2.57 के करीब एक अधिक मध्यम गुणक की उम्मीद है।
• राजकोषीय निहितार्थ: सरकार राजस्व व्यय में भारी उछाल को रोकने के लिए एक सतर्क दृष्टिकोण को प्राथमिकता दे रही है, जैसा कि वित्त वर्ष 2016-17 में देखा गया था।
• परामर्श चरण: आयोग ज्ञापन एकत्र करने से आगे बढ़कर उत्तर प्रदेश, ओडिशा और पश्चिम बंगाल के साथ चर्चा सहित विस्तृत राज्य-स्तरीय परामर्श करने की ओर बढ़ गया है।