สันติภาพที่เปราะบางในฮอร์มุซ: ทำไมความมั่นคงทางทะเลจึงยังคงมีความเสี่ยง

บันทึกความเข้าใจ (MoU) ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง ไม่สามารถสร้างเสถียรภาพในทันทีได้ เนื่องจากมีการใช้กำลังทางทหาร (kinetic actions) ครั้งใหม่ที่คุกคามเส้นทางพลังงานโลก ในขณะที่การทูตพยายามฟื้นฟูการเดินเรือเชิงพาณิชย์ แต่ความเป็นจริงในทะเลกลับถูกกำหนดโดยการโจมตีด้วยโดรน การปฏิบัติการทางทหารเพื่อตอบโต้ และข้อพิพาทพื้นฐานเรื่องอธิปไตยทางทะเล

การหยุดยิงที่ถูกโจมตี: การโจมตีด้วยโดรนและการตอบโต้

แม้จะมีข้อตกลงที่ตั้งใจจะยุติการสู้รบที่ดำเนินมาหลายเดือน แต่ช่องแคบฮอร์มุซกลับเผชิญกับการยกระดับความรุนแรงที่อันตราย เรือบรรทุกสินค้า ‘Ever Lovely’ ซึ่งชักธงสิงคโปร์ เพิ่งถูกโดรนของอิหร่านโจมตี ซึ่งถือเป็นการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงครั้งใหญ่ครั้งแรกนับตั้งแต่มีการลงนามในข้อตกลง เพื่อเป็นการตอบโต้ กองบัญชาการภาคกลางของสหรัฐฯ (US Central Command) ได้ดำเนินการโจมตีกลับไปยังแหล่งเก็บขีปนาวุธและโดรนของอิหร่าน รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานเรดาร์ชายฝั่ง โดยยืนยันว่าเตหะรานได้ละเมิดบันทึกความเข้าใจดังกล่าว

ความผันผวนนี้ยังลุกลามไปยังดินแดนเพื่อนบ้านด้วย โดยบาห์เรนรายงานว่าถูกโดรนของอิหร่านโจมตีบนแผ่นดินของตน ซึ่งนำไปสู่การประณามจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ คูเวต และสภาความร่วมมือแห่งอ่าวอาหรับ (GCC) วงจรการตอบโต้แบบ "ตาต่อตา ฟันต่อฟัน" นี้—ที่อิหร่านอ้างสิทธิ์ในการป้องกันตนเองภายใต้มาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ในขณะที่สหรัฐฯ ยืนยันว่ากำลังปกป้องเสรีภาพในการเดินเรือ—บ่งชี้ว่าการหยุดยิงในขณะนี้เป็นเพียงการพักรบชั่วคราวมากกว่าจะเป็นสันติภาพที่ยั่งยืน

การเผชิญหน้าด้านอธิปไตย: การนิยามคำว่า 'การเปิด' ช่องแคบอีกครั้ง

หัวใจสำคัญของความไม่มั่นคงอยู่ที่ความเห็นต่างอย่างรุนแรงระหว่างวอชิงตันและเตหะรานเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม MoU ในขณะที่สหรัฐอเมริกามองว่าข้อตกลงนี้เป็นการรับประกันการเดินเรือที่เสรีและปราศจากอุปสรรคสำหรับเรือพาณิชย์ทุกลำ แต่อิหร่านกลับมอง "การเปิด" ช่องแคบผ่านมุมมองของการควบคุมอธิปไตย

เตหะรานได้จัดตั้งหน่วยงานอำนาจช่องแคบอ่าวเปอร์เซีย (Persian Gulf Strait Authority - PGSA) และขณะนี้กำลังกำหนดให้เรือต่างๆ ต้องได้รับ "การรับประกันการผ่านทางที่ปลอดภัย" และต้องปฏิบัติตามเส้นทางเฉพาะที่ได้รับการอนุมัติโดยกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) อิหร่านได้เตือนว่าเรือลำใดก็ตามที่สัญจรนอกเส้นทางที่ได้รับอนุญาตเหล่านี้จะต้องเผชิญกับ "ผลที่ตามมา" โดยมีรายงานระบุว่าเรือที่ไม่ได้รับอนุญาตได้เผชิญกับการยิงเตือนไปแล้ว การปฏิบัติต่อช่องแคบในฐานะดินแดนที่อยู่ภายใต้การควบคุมแทนที่จะเป็นน่านน้ำสากล ทำให้อิหร่านใช้ความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์เป็นข้อต่อรองสำคัญในการเจรจาในวงกว้างกับสหรัฐอเมริกา

วิกฤตความมั่นคงในหลายด้าน

ความตึงเครียดในช่องแคบไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว แต่เป็นส่วนหนึ่งของการแตกแยกในภูมิภาคที่กว้างขึ้น ความไม่มั่นคงนี้ยังทวีความรุนแรงขึ้นจากการจัดระเบียบความมั่นคงที่เกิดขึ้นพร้อมกันในเลบานอน ซึ่งการโจมตีด้วยโดรนของอิสราเอลในพื้นที่ Nabatieh al-Fawqa ได้ตอกย้ำถึงความเปราะบางของข้อตกลงที่มีสหรัฐฯ เป็นคนกลางในภูมิภาคเลแวนต์ (Levant) ในขณะที่หน่วยงานทางทะเลอย่าง UK Maritime Trade Operations (UKMTO) ยังคงออกประกาศเตือนเกี่ยวกับวัตถุพุ่งชนที่ไม่สามารถระบุอัตลักษณ์ได้ซึ่งเข้าปะทะกับเรือบรรทุกน้ำมัน อุตสาหกรรมการเดินเรือโลกจึงต้องเผชิญกับสภาวะที่คาดเดาได้ยากอย่างยิ่ง

ความหมายต่ออินเดีย

ในฐานะผู้นำเข้าน้ำมันดิบรายใหญ่และผู้เล่นสำคัญในการค้าทางทะเลระดับโลก ความผันผวนในช่องแคบฮอร์มุซจึงนำมาซึ่งความท้าทายโดยตรงต่อผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจของอินเดีย:

• ความเสี่ยงด้านความมั่นคงทางพลังงาน: เนื่องจากหนึ่งในห้าของน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของโลกต้องผ่านเส้นทางแคบๆ ที่มีความกว้างเพียง 21 ไมล์นี้ การหยุดชะงักที่ยาวนานหรือการพุ่งสูงขึ้นของเบี้ยประกันภัยเนื่องจาก "ความเสี่ยงจากสงคราม" จะนำไปสู่ต้นทุนพลังงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับเศรษฐกิจอินเดีย
• ความพร้อมทางทหารเรือและการทูต: การยกระดับความรุนแรงทำให้กองทัพเรืออินเดียในทะเลอาหรับจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมในระดับสูง เพื่อปกป้องเรือที่ชักธงอินเดียและรับประกันว่าการค้าผ่านอ่าวจะดำเนินไปได้อย่างไม่หยุดชะงัก
• การดำเนินนโยบายสร้างสมดุลทางยุทธศาสตร์: การล้มเหลวของ MoU ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน บีบให้อินเดียต้องดำเนินนโยบายท่ามกลางภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อน โดยต้องสร้างสมดุลระหว่างความสัมพันธ์ด้านพลังงานที่สำคัญกับอิหร่าน กับความเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่กำลังเติบโตกับสหรัฐอเมริกา และความมุ่งมั่นต่อกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ