สหรัฐฯ ประกาศเก็บภาษีศุลกากรใหม่กับ 60 คู่ค้า: ยุคสมัยใหม่แห่งการคุ้มครองทางการค้า

รัฐบาลทรัมป์ได้ดำเนินการบังคับใช้มาตรการภาษีศุลกากรใหม่ที่ครอบคลุม โดยมุ่งเป้าไปที่คู่ค้า 60 ราย โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับแนวปฏิบัติเรื่องการใช้แรงงานบังคับ การปรับเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์นี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 กรกฎาคม 2026 ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ในขณะที่วอชิงตันกำลังแสวงหาวิธีการที่มีความเข้มแข็งทางกฎหมายมากขึ้นเพื่อสร้าง "กำแพงภาษี" ของตนเอง

กลยุทธ์การค้าที่เสริมความแข็งแกร่งทางกฎหมาย

คลื่นภาษีระลอกล่าสุดนี้เกิดขึ้นหลังจากรัฐบาลทรัมป์ต้องเผชิญกับความพ่ายแพ้ทางกฎหมายครั้งสำคัญในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 เมื่อศาลฎีกาสหรัฐฯ ได้สั่งยกเลิกภาษีหลายรายการก่อนหน้านี้ เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคทางกฎหมายเหล่านี้ Jamieson Greer ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) จึงได้นำมาตรา 301 ของกฎหมายการค้าปี 1974 (Trade Act of 1974) มาใช้ โดยการดำเนินการสืบสวนเรื่องการใช้แรงงานบังคับที่กินเวลานานหลายเดือน รัฐบาลกำลังพยายามสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ "ไร้ช่องโหว่" สำหรับการจัดเก็บภาษี เพื่อให้ยากต่อการถูกโต้แย้งในศาลของอเมริกา

อัตราภาษีใหม่มีตั้งแต่ 10% ถึง 12.5% ประเทศที่ได้ดำเนินมาตรการสั่งห้ามใช้แรงงานบังคับไปแล้ว เช่น สหภาพยุโรป แคนาดา และสหราชอาณาจักร จะต้องเผชิญกับอัตราภาษีที่ต่ำกว่าคือ 10% ในทางกลับกัน ประเทศที่ถูกมองว่ามีการคุ้มครองที่ไม่เพียงพอ ซึ่งรวมถึงจีนและญี่ปุ่น จะถูกเรียกเก็บภาษีในอัตราที่สูงกว่าคือ 12.5% แนวทางแบบแบ่งระดับนี้ช่วยให้วอชิงตันสามารถรักษาอำนาจต่อรองกับคู่ค้า ในขณะเดียวกันก็เป็นการสร้างแรงจูงใจให้ปฏิบัติตามมาตรฐานของสหรัฐฯ

การขยายเครื่องมือในการกดดันทางเศรษฐกิจ

การประกาศครั้งนี้บ่งชี้ว่า สหรัฐฯ ไม่ได้พึ่งพาเพียงแค่การเก็บภาษีแบบครอบคลุมอีกต่อไป แต่กำลังสร้าง "ชุดเครื่องมือ" ที่ซับซ้อนของมาตรการทางเศรษฐกิจแบบมุ่งเป้า นอกเหนือจากภาษีเรื่องแรงงานบังคับแล้ว ขณะนี้วอชิงตันกำลังสืบสวนระบบเศรษฐกิจอื่นๆ อีก 16 แห่งในประเด็น "กำลังการผลิตทางอุตสาหกรรมที่เกินความจำเป็น" (excess industrial capacity) ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่อาจนำไปสู่การเก็บภาษีเพิ่มเติมในอนาคตอันใกล้

นอกจากนี้ เรายังเห็นมาตรการตอบโต้ที่มีความเฉพาะเจาะจงสูง ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีทรัมป์เพิ่งสั่งเก็บภาษี 50% สำหรับผลิตภัณฑ์ต่างๆ ของแคนาดา เนื่องจาก "การปฏิบัติอย่างเลือกปฏิบัติ" ต่อสินค้าของอเมริกาในภาคส่วนแอลกอฮอล์ ยานยนต์ และผลิตภัณฑ์นม นอกจากนี้ ยังมีการเรียกเก็บภาษี 25% กับสินค้าจากบราซิลเมื่อเร็วๆ นี้ หลังจากการสืบสวนเรื่องแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมที่ดำเนินมานานหนึ่งปี รูปแบบนี้บ่งชี้ว่าสหรัฐฯ มีความเต็มใจมากขึ้นในการใช้มาตรการทางการค้าฝ่ายเดียวเพื่อแก้ไขความไม่สมดุลที่รับรู้ได้ในความสัมพันธ์ทวิภาคี

การนำทางในภูมิทัศน์การค้าโลกที่แตกแยก

ความเคลื่อนไหวนี้ส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจโลกที่มีนโยบายคุ้มครองทางการค้ามากขึ้น แม้ว่าบางภูมิภาค เช่น พันธมิตรในกลุ่ม USMCA (ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา) จะยังคงได้รับการยกเว้น แต่ภาพรวมของภูมิทัศน์การค้ากำลังมีความแตกแยกมากขึ้นเรื่อยๆ กลยุทธ์ของรัฐบาลในการใช้การสืบสวนเพื่อสร้างความชอบธรรมในการเก็บภาษี ช่วยให้พวกเขามีความยืดหยุ่นในการปรับเปลี่ยนอัตราภาษีตามพฤติกรรมที่เปลี่ยนแปลงไปของคู่ค้า

สำหรับผู้เล่นหลักในระดับโลก ยุคสมัยของกฎการค้าพหุภาคีที่คาดเดาได้กำลังถูกแทนที่ด้วยระบอบแห่ง "ข้อตกลงที่เปราะบาง" และการเจรจาอย่างต่อเนื่อง สหรัฐฯ กำลังใช้การเข้าถึงตลาดเป็นเครื่องมือทางการทูตอย่างมีประสิทธิภาพ โดยบีบให้คู่ค้าต้องปรับนโยบายแรงงานและนโยบายอุตสาหกรรมภายในประเทศให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของอเมริกาเพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุนที่ต้องจ่ายจากการถูกลงโทษ

ความหมายต่ออินเดีย

• อุปสรรคด้านความสามารถในการแข่งขันด้านต้นทุนที่เพิ่มขึ้น: เนื่องจากอินเดียถูกรวมอยู่ในกลุ่มที่ต้องเผชิญกับภาษีที่สูงกว่าคือ 12.5% เนื่องจากความกังวลเรื่องแรงงานบังคับ ผู้ส่งออกชาวอินเดียอาจเผชิญกับความเสียเปรียบด้านราคาอย่างมากในตลาดสหรัฐฯ เมื่อเทียบกับคู่แข่งจากสหภาพยุโรปหรือสหราชอาณาจักร
• แรงกดดันต่อการปฏิรูปแรงงานภายในประเทศ: เพื่อบรรเทาผลกระทบจากภาษีเหล่านี้หรือเพื่อขยับขึ้นไปอยู่ในกลุ่มอัตราภาษี 10% ที่ต่ำกว่า อินเดียอาจเผชิญกับแรงกดดันทางการทูตที่เข้มข้นขึ้นจากวอชิงตันในการทำให้กฎหมายแรงงานและกลไกการบังคับใช้ภายในประเทศมีความเข้มงวดและเป็นทางการมากขึ้น
• ความไม่แน่นอนเชิงกลยุทธ์ในการเจรจาการค้า: การใช้มาตรา 301 และการสืบสวนเรื่อง "กำลังการผลิตที่เกินความจำเป็น" บ่งชี้ว่าการเติบโตของภาคการผลิตและอุตสาหกรรมของอินเดียอาจกลายเป็นเป้าหมายในการตรวจสอบของสหรัฐฯ ซึ่งจำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมทางกฎหมายและการทูตที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการเจรจาทางการค้าในอนาคต