วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านมติอำนาจสงครามครั้งประวัติศาสตร์ท่ามกลางความขัดแย้งกับอิหร่าน

ในการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของการเมืองภายในประเทศสหรัฐฯ วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้อนุมัติมติอำนาจสงคราม (War Powers resolution) เป็นครั้งแรกเพื่อยับยั้งการดำเนินการทางทหารต่ออิหร่าน ผลการลงคะแนนเสียง 50 ต่อ 48 ที่เหนือความคาดหมายนี้ ส่งสัญญาณถึงความแตกแยกอย่างลึกซึ้งภายในพรรครีพับลิกัน และเป็นการตำหนิทางนิติบัญญัติครั้งสำคัญต่อรัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

การตำหนิอำนาจสงครามของฝ่ายบริหารโดยสภาคองเกรสที่หาได้ยาก

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2026 วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้สร้างจุดเปลี่ยนทางการเมืองที่น่าตกตะลึงด้วยการผ่านมติที่มีเป้าหมายเพื่อระงับปฏิบัติการทางทหารต่ออิหร่าน แม้มติฉบับนี้จะมีลักษณะเชิงสัญลักษณ์เป็นส่วนใหญ่และยังไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายอย่างเต็มรูปแบบ แต่การผ่านมตินี้ถือเป็นความพยายามครั้งที่ 10 ของเหล่านักกฎหมายในการจำกัดการดำเนินการทางทหารฝ่ายเดียวของรัฐบาลที่เริ่มขึ้นเมื่อต้นปีนี้

ชัยชนะที่เฉียดฉิวนี้เกิดขึ้นได้จากความร่วมมือของพรรคเดโมแครตและสมาชิกพรรครีพับลิกันบางส่วนที่ไม่เห็นด้วย ซึ่งรวมถึงวุฒิสมาชิก Lisa Murkowski, Susan Collins, Rand Paul และ Bill Cassidy การขาดหายไปของบุคคลสำคัญอย่างวุฒิสมาชิก Mitch McConnell มีบทบาทสำคัญที่ทำให้พรรครีพับลิกันไม่สามารถยับยั้งมาตรการนี้ได้ การผลักดันทางนิติบัญญัตินี้เกิดขึ้นตามหลังความเคลื่อนไหวที่คล้ายคลึงกันของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อต้นเดือนนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงช่วงเวลาที่หาได้ยากของความขัดแย้งระหว่างสองพรรค (bipartisan friction) เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดี

ความแตกแยกภายในพรรครีพับลิกันและข้อพิพาทเรื่องข้อตกลงอิหร่าน

มติดังกล่าวตอกย้ำถึงรอยร้าวที่เพิ่มขึ้นภายในพรรครีพับลิกัน ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์พยายามที่จะสรุปบันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding) เพื่อยุติความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน แต่สมาชิกหลายคนในพรรคของเขาเองกลับไม่เห็นด้วยกับเงื่อนไขดังกล่าว ประเด็นความขัดแย้งหลักคือข้อเสนอจัดตั้งกองทุนมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลืออิหร่านในการฟื้นฟูประเทศ ซึ่งเป็นตัวเลขที่สูงกว่า 1.7 พันล้านดอลลาร์ที่เคยให้ไว้ภายใต้ข้อตกลงในยุคสมัยของโอบามาเมื่อปี 2015 อย่างมาก

สมาชิกพรรครีพับลิกันที่มีชื่อเสียง รวมถึงวุฒิสมาชิก Ted Cruz ได้วิพากษ์วิจารณ์แนวทางของรัฐบาลต่อสาธารณะ โดยระบุว่าประธานาธิบดีกำลังได้รับ "คำแนะนำที่ไม่ดี" ความเห็นต่างภายในนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาวิกฤตขณะที่รองประธานาธิบดี JD Vance กำลังเจรจากับอิหร่าน และเพนตากอนกำลังขอเงินงบประมาณเพิ่มเติมอีก 8 หมื่นล้านดอลลาร์เพื่อเติมเต็มยุทโธปกรณ์และคลังแสงที่ถูกใช้ไปจนหมดสิ้นระหว่างความขัดแย้ง

แรงกดดันทางเศรษฐกิจและต้นทุนสงครามที่พุ่งสูงขึ้น

ความขัดแย้งได้สร้างภาระทางการเงินมหาศาลให้กับสหรัฐอเมริกา ด้วยต้นทุนรวมของสงครามที่คาดว่าจะสูงถึงเกือบ 1 แสนล้านดอลลาร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Pete Hegseth กำลังล็อบบี้สภาคองเกรสเพื่อขอเงินงบประมาณฉุกเฉินจำนวน 8 หมื่นล้านดอลลาร์ คำขอนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อนสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกัน เนื่องจากหลายคนกำลังเผชิญกับราคาน้ำมันที่สูงและค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น

วาระทางการคลังในวงกว้างของรัฐบาลรวมถึงการขอเงินงบประมาณด้านกลาโหมจำนวนมหาศาลถึง 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง 50% จากระดับก่อนหน้า ความตึงเครียดระหว่างความต้องการขยายแสนยานุภาพทางทหารของรัฐบาล กับการตรวจสอบความขัดแย้งในอิหร่านโดยฝ่ายนิติบัญญัติ บ่งชี้ถึงช่วงเวลาที่มีความผันผวนสูงในการตัดสินใจด้านนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ

ความหมายต่ออินเดีย

ความไม่มั่นคงภายในกรุงวอชิงตันและพลวัตที่เปลี่ยนแปลงไปของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ของอินเดีย:

• ความผันผวนของความมั่นคงทางพลังงาน: ในขณะที่สหรัฐฯ กำลังเผชิญกับการถกเถียงภายในเรื่องการฟื้นฟูอิหร่านและการจัดสรรงบประมาณทางการทหาร เสถียรภาพในตะวันออกกลางยังคงไม่แน่นอน อินเดียต้องเฝ้าระวังความผันผวนของราคาน้ำมันที่อาจถูกขับเคลื่อนโดยการกลับมาของความขัดแย้งในอ่าวเปอร์เซีย
• การดำเนินนโยบายทางการทูตที่ต้องสร้างสมดุล: ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลทรัมป์และสภาคองเกรสสหรัฐฯ ตอกย้ำถึงช่วงเวลาของนโยบายต่างประเทศอเมริกาที่คาดเดาไม่ได้ นิวเดลีจำเป็นต้องนำทางผ่านสถานการณ์ที่พันธสัญญาของสหรัฐฯ และการดำเนินการที่ "ยึดตามกฎเกณฑ์" (rules-based) อาจเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามผลลัพธ์ทางการเมืองภายในประเทศ
• ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ในตะวันออกกลาง: เมื่อสหรัฐฯ มัวแต่พะวงกับการต่อสู้ทางนิติบัญญัติภายในประเทศและต้นทุนที่สูงของสงครามอิหร่าน อินเดียจึงมีโอกาสที่จะเสริมสร้างความเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่เป็นอิสระในตะวันออกกลางให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ในภูมิภาคของตนจะไม่ผูกติดอยู่กับความผันผวนทางการเมืองของอเมริกา