90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดีย เผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูง

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เมื่อรายงานฉบับใหม่เผยว่าโครงการพลังงานหมุนเวียนที่กำลังจะเกิดขึ้นส่วนใหญ่มีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ด้วยพื้นที่ที่วางแผนไว้กว่า 90% มีความเสี่ยงที่จะได้รับความเสียหายทางกายภาพภายในปี 2030 อุตสาหกรรมนี้จึงต้องเร่งดำเนินการเพื่อบูรณาการความสามารถในการฟื้นตัว (resilience) เข้าสู่ขั้นตอนการออกแบบตั้งแต่วันนี้

ขนาดของความเปราะบางในแผนงานพลังงานสะอาดของอินเดีย

การศึกษาล่าสุดโดย Zurich Group ได้เน้นย้ำถึงความกังวลที่เร่งด่วนต่อความมั่นคงทางพลังงานของอินเดีย จากการตรวจสอบพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่งใน 10 รัฐของอินเดีย ซึ่งคิดเป็นกำลังการผลิตรวมมหาศาลถึง 267 GW พบว่าผลลัพธ์นั้นน่าตกใจ รายงานระบุว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้ต้องเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศทางกายภาพในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 โดย 66% ถูกจัดอยู่ในโซนความเสี่ยงระดับ "วิกฤต" (critical)

พลังงานแสงอาทิตย์เป็นส่วนประกอบหลักในแผนงาน โดยคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีโครงการโซลาร์เซลล์ 593 โครงการ ที่มีกำลังการผลิตรวม 182,286 MW ที่กำลังอยู่ภายใต้การตรวจสอบ ส่วนที่เหลือประกอบด้วยโครงการพลังงานลม 230 โครงการ (44,177 MW) และโครงการพลังงานน้ำ 48 โครงการ (40,188 MW) แม้ว่าพลังงานน้ำจะมีจำนวนพื้นที่โครงการน้อยกว่า แต่กลับมีความเสี่ยงทางการเงินที่สูงอย่างไม่สมดุล เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานทางโยธามีความเข้มข้นของเงินทุน (capital intensity) สูงมาก

อันตรายหลัก: ตั้งแต่พายุลูกเห็บไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงทางอุทกวิทยา

รายงานระบุถึงอันตรายจากสภาพภูมิอากาศที่แตกต่างกันหลายประการที่คุกคามสินทรัพย์พลังงานหมุนเวียนแต่ละประเภท สำหรับฟาร์มโซลาร์เซลล์ พายุลูกเห็บเป็นความกังวลหลัก ซึ่งก่อให้เกิดทั้งการแตกหักของกระจกในทันที และ "ข้อบกพร่องที่มองไม่เห็น" (hidden defects) ที่ทำให้ประสิทธิภาพการผลิตพลังงานลดลงเมื่อเวลาผ่านไป ส่วนโครงการพลังงานลมกำลังถูกคุกคามมากขึ้นจากเหตุการณ์ลมแรงสุดขั้ว น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่รุนแรงขึ้น

โครงการพลังงานน้ำเผชิญกับความท้าทายที่แตกต่างและเป็นระบบมากกว่า นั่นคือความไม่น่าเชื่อถือของข้อมูลในอดีต รายงานเตือนว่า "ข้อมูลอุทกวิทยาในอดีตเป็นแนวทางที่อ่อนแอในการคาดการณ์ประสิทธิภาพในอนาคต" ซึ่งหมายความว่ารูปแบบการไหลของน้ำในอดีตไม่สามารถนำมาใช้คาดการณ์ปริมาณพลังงานที่จะผลิตได้ในอนาคตอย่างแม่นยำอีกต่อไป

เศรษฐศาสตร์แห่งความสามารถในการฟื้นตัว: ผลตอบแทนจากการลงทุนสูงถึง 38 เท่า

แม้จะมีสถิติที่น่าตกใจ แต่รายงานฉบับนี้ได้เสนอแนวทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนสำหรับผู้พัฒนาโครงการ เนื่องจากโครงการเหล่านี้หลายแห่งยังอยู่ในขั้นตอนการวางแผนหรือการก่อสร้าง การดำเนินมาตรการเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวจึงยังมีต้นทุนที่ค่อนข้างต่ำ

ตัวเลขเบื้องหลังการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศนั้นน่าสนใจมาก: การลงทุนเพื่อสร้างความสามารถในการฟื้นตัวเพียง 2% ของงบประมาณรายจ่ายฝ่ายทุน (CAPEX) สามารถลดความเสี่ยงต่อความสูญเสียที่รุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งทำให้เกิด "ตัวคูณการหลีกเลี่ยงความสูญเสีย" (avoided-loss multiple) ประมาณ 38 เท่า

เพื่อให้เห็นภาพ กรณีศึกษาของโครงการโซลาร์เซลล์ขนาด 2.5 GW แสดงให้เห็นว่าหากไม่มีมาตรการเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัว "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) จะอยู่ที่ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติม 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 30% จากระบบแบบติดตั้งคงที่) เพื่อติดตั้งระบบติดตามพายุลูกเห็บ ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้จะลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้พัฒนาโครงการ

เพื่อปกป้องอนาคตด้านพลังงานของอินเดีย Zurich Group แนะนำ 5 การดำเนินการที่สำคัญ:

• การประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่ต้องทำเป็นภาคบังคับ: การรวมการประเมินความเสี่ยงเข้าไว้ในขั้นตอนการวางแผนเริ่มแรก
• การทดสอบภาวะวิกฤต (Stress Testing): ให้ความสำคัญกับการทดสอบที่เข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่มีความเปราะบางที่สุด
• การจัดซื้อจัดจ้างที่ยืดหยุ่น: การรวมข้อกำหนดเฉพาะสำหรับอันตรายต่างๆ เข้าไว้ในห่วงโซ่อุปทาน
• การคิดเชิงระบบ: การมองว่าความสามารถในการฟื้นตัวของโครงข่ายไฟฟ้า (grid) ทั้งหมดนั้นแยกไม่ออกจากความสามารถในการฟื้นตัวของสินทรัพย์แต่ละชิ้น
• การวัดปริมาณความเสี่ยง: การใช้ตัวชี้วัดความสามารถในการฟื้นตัวที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เพื่อช่วยให้เข้าถึงแหล่งเงินทุนและประกันภัยที่มีต้นทุนถูกลง

สรุปประเด็นสำคัญ

• ความเสี่ยงสูง: 90% ของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ 267 GW ของอินเดีย ต้องเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
• ROI สูงจากการปรับตัว: การลงทุนประมาณ 2% ของ CAPEX เพื่อสร้างความสามารถในการฟื้นตัว สามารถลดความเสี่ยงต่อความสูญเสียที่รุนแรงได้ 75% ซึ่งให้ผลตอบแทนจากการหลีกเลี่ยงความสูญเสียสูงถึง 38 เท่า
• ความจำเป็นในขั้นตอนการออกแบบ: ความสามารถในการฟื้นตัวไม่ควรถูกมองว่าเป็นต้นทุนส่วนเกิน แต่ควรเป็นข้อกำหนดพื้นฐานเพื่อให้โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานมีความน่าเชื่อถือทางการเงิน (bankable) และสามารถทำประกันภัยได้