90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดีย เผชิญความเสี่ยงทางสภาพภูมิอากาศในระดับสูง

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เนื่องจากความเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศกำลังคุกคามความมั่นคงของโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานในอนาคต รายงานฉบับใหม่จาก Zurich Group เตือนว่า พื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนส่วนใหญ่ที่วางแผนไว้มีความเปราะบางต่อสภาพอากาศที่รุนแรง ซึ่งจำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเร่งด่วนในช่วงระยะการก่อสร้าง

ขนาดของความเปราะบางในแผนงานพลังงานสะอาดของอินเดีย

การศึกษาอย่างครอบคลุมของพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่ง ใน 10 รัฐของอินเดีย เผยให้เห็นระดับความเปราะบางที่น่าตกใจ พื้นที่เหล่านี้ซึ่งมีกำลังการผลิตรวมกันประมาณ 267 GW กำลังเผชิญกับความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญ รายงานระบุว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 โดย 66% ถูกจัดอยู่ในระดับ "วิกฤต" (critical) โดยเฉพาะ

ความเสี่ยงนี้กระจายไปในเทคโนโลยีที่แตกต่างกัน แต่พลังงานแสงอาทิตย์เป็นกลุ่มหลักที่ครองสัดส่วนส่วนใหญ่ จากพื้นที่ที่ได้รับการประเมินทั้งหมด 593 แห่งเป็นโครงการโซลาร์เซลล์ รวมกำลังการผลิต 182,286 MW ซึ่งคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน ตามมาด้วยพลังงานลมจำนวน 230 โครงการ รวม 44,177 MW ในขณะที่โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 48 โครงการ มีกำลังการผลิต 40,188 MW แม้ว่าโครงการไฟฟ้าพลังน้ำจะมีจำนวนน้อยกว่า แต่กลับมีความเสี่ยงทางการเงินที่สูงกว่าอย่างไม่สมดุล เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลในโครงสร้างพื้นฐานทางโยธา

ภัยพิบัติทางสภาพภูมิอากาศหลักแบ่งตามประเภทพลังงาน

รายงานระบุถึงรูปแบบสภาพอากาศเฉพาะเจาะจงที่คุกคามประสิทธิภาพและอายุการใช้งานของสินทรัพย์พลังงานหมุนเวียน สำหรับโซลาร์ฟาร์ม พายุลูกเห็บถือเป็นภัยคุกคามสองด้าน กล่าวคือ ก่อให้เกิดความเสียหายที่มองเห็นได้ทันที เช่น การแตกหักของชั้นกระจก และสร้าง "ข้อบกพร่องที่มองไม่เห็น" (hidden defects) ซึ่งจะลดประสิทธิภาพและปริมาณการผลิตพลังงานลงเมื่อเวลาผ่านไป

โครงการพลังงานลมถูกคุกคามเป็นหลักจากเหตุการณ์ลมแรงจัด น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่รุนแรงขึ้น ส่วนสินทรัพย์ไฟฟ้าพลังน้ำต้องเผชิญกับความท้าทายที่แตกต่างออกไป โดยรายงานระบุว่า "อุทกวิทยาในอดีต" (historical hydrology) ไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้สำหรับประสิทธิภาพในอนาคตอีกต่อไป เนื่องจากรูปแบบหยาดน้ำฟ้าที่เปลี่ยนแปลงไปทำให้แบบจำลองการไหลของน้ำแบบดั้งเดิมใช้ไม่ได้ผล นอกจากนี้ยังมีภัยอันตรายสำคัญอื่นๆ ในทุกภาคส่วน เช่น พายุทอร์นาโดและไฟป่า

เศรษฐศาสตร์แห่งความยืดหยุ่น: การลงทุนเพื่อการประหยัด

Zurich Group เน้นย้ำว่าการบูรณาการมาตรการสร้างความยืดหยุ่น (resilience measures) ในช่วงขั้นตอนการวางแผนและการก่อสร้างนั้นมีความคุ้มค่ามากกว่าการมาปรับปรุงภายหลังอย่างมาก ตัวเลขทางการเงินนั้นน่าสนใจมาก กล่าวคือ การลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระดับประมาณ 2% ของ Capital Expenditure (CAPEX) สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งคิดเป็นอัตราส่วนการหลีกเลี่ยงความสูญเสีย (avoided-loss multiple) ประมาณ 38 เท่า

เพื่อให้เห็นภาพชัดเจน รายงานได้ยกกรณีศึกษาของโครงการโซลาร์เซลล์ขนาด 2.5 GW หากไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น โครงการนี้จะเผชิญกับ "Value at Risk" ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่หากลงทุนเพิ่มอีก 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 30% เมื่อเทียบกับระบบแบบติดตั้งคงที่ หรือ fixed-tilt system) เพื่อติดตั้งระบบติดตามพายุลูกเห็บ (hail-storm tracker) ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้จะลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้พัฒนาโครงการ

เพื่อปกป้องความมั่นคงทางพลังงานของอินเดีย รายงานได้เสนอแนะขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับผู้พัฒนาโครงการและผู้กำหนดนโยบาย ดังนี้:

• การกำหนดให้มีการคัดกรองความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในช่วงเริ่มต้นของการวางแผน
• การให้ความสำคัญกับการทดสอบภาวะวิกฤต (stress tests) ที่เข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่มีความเปราะบางที่สุด
• การบูรณาการความยืดหยุ่นที่ตอบโจทย์ภัยพิบัติเฉพาะด้านเข้ากับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
• การใช้การวัดปริมาณความยืดหยุ่น (resilience quantification) เพื่อช่วยให้เข้าถึงแหล่งเงินทุนและประกันภัยได้ง่ายขึ้น

สรุปประเด็นสำคัญ

• 90% ของพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดีย (กำลังการผลิต 267 GW) จะเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
• การลงทุนเพียง 2% ของ CAPEX ในมาตรการสร้างความยืดหยุ่น สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้ถึง 75%
• สินทรัพย์ประเภทโซลาร์ ลม และไฟฟ้าพลังน้ำ เผชิญกับภัยคุกคามที่แตกต่างกัน ตั้งแต่พายุลูกเห็บและความเสียหายของกระจก ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงทางอุทกวิทยาที่คาดเดาไม่ได้