Верховний комісар ООН з прав людини попереджає про ризики нових правил ЄС щодо передачі функцій повернення мігрантів на аутсорс

Нещодавній перехід Європейського Союзу до більш агресивного управління міграцією викликав різку критику з боку Організації Об'єднаних Націй, що викликало серйозну занепокоєність щодо дотримання міжнародного права. Оскільки блок готується впровадити нові правила утримання та депортації, світова спільнота спостерігає за тим, як ці зміни вплинуть на права людини та принцип non-refoulement.

Перехід до «центрів повернення» та екстерналізація кордонів

17 червня 2026 року 27 країн Європейського Союзу схвалили масштабний пакет нових правил міграції, спрямованих на посилення процесів репатріації. Центральним і суперечливим компонентом цієї політики є санкціонування створення «центрів повернення» — центрів депортації, розташованих за межами кордонів ЄС. Ці центри призначені для утримання шукачів притулку та мігрантів, яким було відмовлено в праві залишатися в межах блоку.

Верховний комісар ООН з прав людини Фолькер Тюрк висловив глибоке жаль з приводу цих подій, зокрема застерігши від «аутсорсингу» зобов'язань у сфері прав людини. Тюрк стверджує, що, переносячи центри утримання до третіх країн, держави-члени ЄС можуть намагатися обійти суворі правові гарантії, необхідні на європейській території, що потенційно створює вакуум відповідальності.

Юридичні ризики та принцип невислання (non-refoulement)

Голова ООН з прав людини висвітлив кілька критичних юридичних вразливостей, притаманних новій структурі ЄС. Головним предметом занепокоєння є потенційне порушення принципу non-refoulement — основоположного міжнародно-правового принципу, який забороняє державам повертати осіб до країни, де вони стикаються з реальним ризиком серйозних порушень прав людини або непоправної шкоди.

Крім того, нові правила надають владі розширені повноваження затримувати осіб на термін до двох років, якщо вони визнані загрозою безпеці або якщо є підозра, що вони намагаються переховуватися. Тюрк наголосив, що таке делікатне застосування державної влади, особливо коли йдеться про вразливі верстви населення та дітей, несе високий ризик зловживань. Він наполягав на тому, що рішення про депортацію мають ґрунтуватися на індивідуальних оцінках і не можуть бути виконані, доки не будуть вичерпані всі юридичні процедури оскарження.

Політичні чинники, що стоять за зміною політики

Посилення контролю на кордонах ЄС відбувається на тлі значної політичної нестабільності на всьому континенті. Хоча, за повідомленнями, кількість осіб, які шукають притулку, у 2025 році зменшилася, міграція залишається потужним інструментом для ультраправих політичних партій, які прагнуть здобути електоральні переваги. Цей політичний тиск змусив Брюссель зайняти жорстку позицію щодо міграції, зосередившись переважно на репатріації, а не на інтеграції.

Наразі ефективність таких висилань є низькою: менше ніж 30% осіб, щодо яких було винесено рішення про виїзд, фактично повертаються до країн свого походження. Нові правила мають на меті виправити цю неефективність шляхом накладення на мігрантів суворих зобов'язань щодо співпраці з владою, проте ООН попереджає, що це не повинно відбуватися за рахунок людської гідності чи права на єдність сім'ї.

Що це означає для Індії

• Дипломатичний прецедент в управлінні міграцією: Оскільки Індія керує власною складною динамікою міграції та біженців, прагнення ЄС до створення «аутсорсингових» центрів утримання слугує важливим прикладом того, як розвинені блоки балансують національну безпеку з міжнародними правовими зобов'язаннями.
• Глобальний стандарт прав людини: Дебати щодо non-refoulement та законності центрів утримання в третіх країнах впливатимуть на міжнародний дискурс щодо міграції — тему, яка часто перетинається з політикою регіональної безпеки та гуманітарною політикою Індії.
• Вплив на двосторонні відносини з діаспорою: Оскільки ЄС посилює контроль на кордонах і правила репатріації, Індія має зберігати пильність щодо правового захисту та прав індійської діаспори, а також будь-яких громадян Індії, які потраплять під дію цих мінливих європейських регуляторних механізмів.