משרד הבקרה על נכסים זרים (OFAC) של האוצר האמריקאי הוסיף ביום שלישי שבעה אנשים וישויות מאיראן, רוסיה, איטליה וניגריה לרשימת הסנקציות נגד הפצת נשק, במטרה לחנוק רשת רכש חוצת גבולות המספקת את משמר המהפכה האסלאמי (IRGC). ההגדרות מקפיאות כל נכס הממוקם בארה"ב ומונעות מאנשים אמריקאים להתנהל עם הצדדים הרשומים, תוך אזהרה לבנקים זרים כי הם עלולים לעמוד בפני סנקציות משניות בגין סיוע לביצוע עסקאות.

מדוע הסנקציות חשובות

תוכניות הנשק של ה-IRGC נשענות מזה זמן רב על שרשראות אספקה מעבר לים כדי להשיג רכיבים שקשה להשיג באופן מקומי. על ידי התמקדות ב"רשת רכש רב-לאומית", האוצר מנסה למנוע מטהרן את החלקים והמומחיות הדרושים לה להמשך תוכניות אלו. המהלך גם מאותת על כך שארצות הברית מוכנה להרחיב את הלחץ מעבר לגבולות איראן, תוך משיכת גורמים ברוסיה, איטליה וניגריה שנקשרו לאותה שרשרת אספקה.

כיצד נבנתה הרשת

  • בהרוז נאמי (Behrouz Namazi), המנהל הכללי של חברת Nika Jet האיראנית, זוהה כצינור מרכזי לרכישות של ה-IRGC.
  • מריה ולדימירובנה סלינה (Mariya Vladimirovna Selina) ו-ואדים אנאטולייביץ' דרוזבין (Vadim Anatolyevich Druzhbin), שניהם מועסקים על ידי החברה הרוסית Avratek OOO, פועלים כסוכני רכש עבור נאמי.
  • Vanguard Tactical Supply Limited, חברה ניגרית, משמשת כמתווכת.
  • דוניה אטאיב (Dounia Ettaib) באיטליה קשורה לפעילויות רכש דומות, אם כי ההודעה אינה מפרטת את תפקידה.

כל שבע ההגדרות נופלות תחת צו נשיאותי (Executive Order) 13382, המכוון נגד "אנשים התורמים להפצת נשק להשמדה המונית". הצו מעניק ל-OFAC סמכות רחבה לחסום נכסים, להגביל עסקאות ולאיים בסנקציות משניות נגד מוסדות פיננסיים שאינם אמריקאיים המסייעים לצדדים הרשומים.

מה קדם לכך

הסבב האחרון מגיע בעקבות סנקציות שהוכרזו במאי ויוני והתמקדו ברשתות הקשורות ל-IRGC ובישות נפרדת הידועה בשם Centre for Innovation and Technology Cooperation. צעדים מוקדמים אלו כוונו נגד קבוצות המעבירות מערכות הגנה אווירית ניידות (man-portable air-defence systems) — טילים לטווח קצר שיכולים לאיים על כלי טיס וכטב"מים. ההגדרות החדשות מרחיבות את ההיקף כך שיכללו קבוצה רחבה יותר של גורמים ופריסה גיאוגרפית מגוונת יותר.

הסיכונים עבור השחקנים המעורבים

  • עבור ה-IRGC, בקרות הדוקות יותר על רכש עשויות להאט את רכישת הרכיבים הקריטיים, מה שעלול לעכב את פיתוח הנשק או לאלץ את המשמר לפנות למקורות פחות אמינים.
  • עבור הגורמים ברוסיה ובאיטליה, הסנקציות מסכנות את הגישה למערכת הפיננסית של ארה"ב ועלולות לחשוף אותם לבחינה מצד ממשלותיהם, במיוחד אם יוחלו סנקציות משניות.
  • עבור המתווך הניגרי, ההשפעה עשויה להיות מיידית: כל עסקה בדולר אמריקאי עלולה להיחסם, ובנקים שותפים עשויים לסרב לעבד תשלומים כדי להימנע מעונשים משניים.

המסר הרחב יותר ברור: ארצות הברית לא תגביל את האכיפה שלה לישויות איראניות בלבד; כל חברה זרה שמקלה על הרכש של ה-IRGC עלולה להיות יעד.