Indyjska Wspólna Komisja Parlamentarna poinformowała w poniedziałek, że 99 procent skonsultowanych interesariuszy popiera plan „One Nation, One Election” (ONOE), a kraj mógłby rozpocząć przeprowadzanie jednoczesnych wyborów do Lok Sabha oraz zgromadzeń stanowych już w 2029 roku – cztery lata wcześniej, niż zakładał wcześniej planowany harmonogram na rok 2034.

Dlaczego akurat teraz?

JPC, organ parlamentarny powołany do badania reform wyborczych, analizuje ONOE od kilku lat. Celem jest zsynchronizowanie pięcioletnich cykli parlamentu krajowego oraz większości legislatur stanowych, tak aby wyborcy udawali się do urn raz na pięć lat, a nie dwa razy. Zwolennicy twierdzą, że jeden, ogólnokrajowy dzień głosowania drastycznie obniżyłby ogromne koszty organizowania oddzielnych wyborów, skróciłby okres obowiązywania „modelowego kodeksu postępowania” (model code of conduct), który paraliżuje prace rządu, oraz ograniczyłby przemoc związaną z wyborami.

Kto na tym zyska?

  • Rząd centralny mógłby cieszyć się stabilniejszym otoczeniem politycznym; ministerstwa nie byłyby już zmuszone do przechodzenia w „tryb wyborczy” co kilka miesięcy.
  • Podatnicy mogą odczuć niższe wydatki na wybory, choć dokładne oszczędności nie zostały jeszcze oszacowane.
  • Partie polityczne, które potrafią koordynować kampanie krajowe i stanowe, mogłyby skonsolidować zasoby i przekaz.

Kto wyraża obawy?

Liderzy opozycji uczestniczący w posiedzeniu JPC ostrzegli, że ONOE może osłabić federalizm. Twierdzą oni, że przeprowadzanie wszystkich głosowań jednocześnie może wywierać presję na mniejsze stany, aby dostosowały swoje kalendarze do terminów w Delhi, co doprowadzi do marginalizacji problemów regionalnych. Krytycy wskazują również na logistyczny koszmar związany z przeprowadzeniem największych jednoczesnych wyborów na świecie – dystrybucja kart do głosowania, bezpieczeństwo oraz zarządzanie elektronicznymi maszynami do głosowania (EVM) wymagałyby ogromnego zwiększenia skali działań.

Liczby stojące za tym twierdzeniem

Figura „99 procent” podana przez przewodniczącego PP Chaudhary’ego pochodzi z konsultacji z różnymi partiami politycznymi, urzędnikami wyborczymi oraz grupami społeczeństwa obywatelskiego. JPC nie ujawniła, ile podmiotów wzięło udział w badaniu ani jakiej metodologii użyto, co pozostawia pole do sceptycyzmu co do szerokości osiągniętego konsensusu.

Co dalej?

Komisja opracuje projekt mapy drogowej legislacji i przedstawi go Parlamentowi jeszcze w tym roku. Jeśli projekt przejdzie przez izbę niższą, będzie musiał jeszcze przejść głosowanie w izbie wyższej oraz stawić czoła ewentualnym wyzwaniom prawnym na gruncie indyjskiej konstytucji, która gwarantuje stanom autonomię w kwestii terminów wyborów.

Krótki kontrargument

Oszczędności kosztów i wydajność administracyjna brzmią atrakcyjnie, ale ryzyko centralizacji władzy wyborczej i przeciążenia krajowej machiny wyborczej pozostaje poważne. Sukces ONOE będzie zależał od tego, czy obiecana jednomyślność interesariuszy przetrwa parlamentarną kontrolę oraz czy przeszkody logistyczne uda się pokonać bez naruszania integralności głosowania.