Объединенный парламентский комитет Индии заявил в понедельник, что 99 процентов опрошенных заинтересованных сторон поддерживают план «Одна страна — одни выборы» (ONOE), и что страна может начать проводить одновременные выборы в Лок Сабху и законодательные собрания штатов уже в 2029 году — на четыре года раньше графика 2034 года, предложенного ранее.

Почему это продвигается именно сейчас?

JPC, парламентский орган, созданный для изучения избирательных реформ, рассматривает ONOE уже несколько лет. Цель комитета — синхронизировать пятилетние циклы работы национального парламента и большинства законодательных собраний штатов, чтобы избиратели ходили на участки один раз в пять лет вместо двух. Сторонники утверждают, что единый общенациональный день голосования позволит резко сократить огромные расходы на проведение отдельных выборов, уменьшить период действия «модельного кодекса поведения», который парализует работу правительства, и сдержать насилие, связанное с выборами.

Кто окажется в выигрыше?

  • Центральное правительство сможет работать в более стабильной политической среде; министерствам больше не придется переходить в «предвыборный режим» каждые несколько месяцев.
  • Налогоплательщики могут заметить снижение расходов на выборы, хотя точный объем экономии еще не определен.
  • Политические партии, способные координировать общенациональные и региональные кампании, смогут консолидировать ресурсы и информационные стратегии.

Кто выражает обеспокоенность?

Лидеры оппозиции, присутствовавшие на заседании JPC, предупредили, что ONOE может подорвать федерализм. По их словам, проведение всех голосований одновременно может вынудить небольшие штаты синхронизировать свои графики с графиком Дели, что приведет к ослаблению значимости региональных проблем. Критики также указывают на логистический кошмар проведения крупнейших в мире одновременных выборов: масштабы распределения бюллетеней, обеспечения безопасности и управления электронными машинами для голосования (EVM) придется значительно увеличить.

Цифры, стоящие за этим заявлением

Цифра в «99 процентов», озвученная председателем П. П. Чаудхари, получена в ходе консультаций с политическими партиями, должностными лицами избирательных органов и группами гражданского общества. JPC не раскрыл, сколько именно организаций было опрошено и какая методология использовалась, что дает повод для скептицизма относительно широты консенсуса.

Что дальше?

Комитет подготовит законодательную дорожную карту и представит ее парламенту в конце этого года. Если предложение пройдет через нижнюю палату, ему еще предстоит пережить голосование в верхней палате и возможные судебные иски на основании конституции Индии, которая гарантирует автономию штатов в вопросах сроков проведения выборов.

Краткий контраргумент

Экономия средств и административная эффективность звучат привлекательно, но риск централизации избирательной власти и чрезмерной нагрузки на избирательную систему страны остается серьезным. Успех ONOE будет зависеть от того, выдержит ли обещанное единодушие заинтересованных сторон парламентскую проверку и удастся ли преодолеть логистические препятствия без ущерба для честности голосования.