90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดียเผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูง

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เนื่องจากโครงการพลังงานหมุนเวียนที่กำลังจะเกิดขึ้นส่วนใหญ่มีความเปราะบางต่อเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว รายงานล่าสุดจาก Zurich Group เตือนว่าหากไม่มีการดำเนินการแก้ไขโดยทันที การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของประเทศ

ขนาดของภัยคุกคามจากสภาพภูมิอากาศ

การศึกษาที่ครอบคลุมโดย Zurich Group ได้วิเคราะห์พื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่งใน 10 รัฐของอินเดีย ซึ่งคิดเป็นกำลังการผลิตรวมประมาณ 267 GW ผลการศึกษานั้นน่ากังวลอย่างยิ่ง โดยคาดว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 และสิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ 66% ของพื้นที่ที่ได้รับการประเมินถูกจัดอยู่ในระดับ "วิกฤต" ซึ่งส่งสัญญาณถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงโครงสร้างและกลยุทธ์

ภาคส่วนพลังงานแสงอาทิตย์มีความเสี่ยงสูงสุด โดยมีโครงการที่วางแผนไว้ 593 โครงการ รวมกำลังการผลิต 182,286 MW ซึ่งคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน ตามมาด้วยโครงการพลังงานลม 230 โครงการ (44,177 MW) และโครงการพลังงานน้ำ 48 โครงการ (40,188 MW) แม้ว่าพลังงานน้ำจะมีจำนวนพื้นที่น้อยที่สุด แต่กลับต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางการเงินที่สูงอย่างไม่สมดุล เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมโยธาดังกล่าว

อันตรายเฉพาะด้านตามประเภทพลังงาน

รายงานระบุถึงภัยคุกคามทางสิ่งแวดล้อมที่แตกต่างกันซึ่งอาจขัดขวางส่วนต่าง ๆ ของแผนงานพลังงานหมุนเวียน:

• พลังงานแสงอาทิตย์: ภัยคุกคามหลักคือพายุลูกเห็บ ซึ่งสร้างความเสียหายโดยตรงจากการทำให้ชั้นกระจกแตก และทำให้เกิด "ข้อบกพร่องที่มองไม่เห็น" (hidden defects) ซึ่งจะลดประสิทธิภาพและปริมาณการผลิตไฟฟ้าลงเมื่อเวลาผ่านไป
• พลังงานลม: สินทรัพย์เหล่านี้มีความเปราะบางมากขึ้นต่อเหตุการณ์ลมแรงสุดขั้ว น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่รุนแรงขึ้น
• พลังงานน้ำ: รายงานเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการบริหารจัดการความเสี่ยง โดยระบุว่าข้อมูลอุทกวิทยาในอดีตไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้อีกต่อไปในการคาดการณ์ประสิทธิภาพในอนาคต เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของรูปแบบสภาพภูมิอากาศ

เหตุผลทางเศรษฐศาสตร์เพื่อการสร้างความยืดหยุ่น

ตรงกันข้ามกับความเชื่อที่ว่าการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศเป็นภาระ Zurich Group โต้แย้งว่าการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในช่วงการวางแผนหรือการก่อสร้างนั้นมีความคุ้มค่าสูง รายงานระบุว่าการลงทุนเพื่อความยืดหยุ่นเพียง 2% ของ CAPEX สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งให้ผลตอบแทนจากการหลีกเลี่ยงความสูญเสีย (avoided-loss multiple) ประมาณ 38 เท่า

กรณีศึกษาหนึ่งได้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบนี้: โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 2.5 GW ที่ไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น เผชิญกับ "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติม 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้น 30% จากระบบแบบติดตั้งคงที่ (fixed-tilt system) เพื่อรวมระบบติดตามพายุลูกเห็บ (hail-storm tracker) เข้าไปด้วย ทำให้การคาดการณ์ความสูญเสียลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เพื่อปกป้องอนาคตด้านพลังงานของอินเดีย รายงานแนะนำให้มีการตรวจสอบความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศแบบบังคับ การทดสอบภาวะวิกฤต (stress tests) อย่างเข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่เปราะบาง และการบูรณาการความยืดหยุ่นต่อภัยเฉพาะด้านเข้ากับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานจะยังคงสามารถขอสินเชื่อจากธนาคาร (bankable) และสามารถทำประกันภัยได้

สรุปประเด็นสำคัญ

• ความเปราะบางมหาศาล: 90% ของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ 267 GW ของอินเดีย จะเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
• ผลตอบแทนจากการลงทุนด้านความปลอดภัยที่สูง: การลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นประมาณ 2% ของ CAPEX สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้ถึง 75%
• ความเสี่ยงเฉพาะภาคส่วน: พลังงานแสงอาทิตย์เผชิญกับความเสียหายจากลูกเห็บ พลังงานลมเผชิญกับสภาพอากาศสุดขั้วและไซโคลน และพลังงานน้ำเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางอุทกวิทยาที่คาดเดาไม่ได้