Brexit ครบรอบ 10 ปี: วิเคราะห์ความแตกแยกทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ยังคงอยู่

หนึ่งทศวรรษหลังจากการลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2016 สหราชอาณาจักรยังคงเผชิญกับความแตกแยกอย่างลึกซึ้งจากผลกระทบของการออกจากสหภาพยุโรป สิ่งที่เคยถูกสัญญาไว้ว่าเป็นเส้นทางสู่การมีอธิปไตยและการฟื้นฟูการค้าโลก กลับกลายเป็นการถกเถียงที่ซับซ้อนเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว รูปแบบการย้ายถิ่นฐานที่เปลี่ยนไป และภูมิทัศน์ทางการเมืองที่ถูกปรับเปลี่ยนใหม่

ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ กับ คำสัญญาเรื่องอธิปไตย

แรงขับเคลื่อนหลักเบื้องหลังคะแนนเสียง 52% ที่เลือกให้ออกจากสหภาพยุโรปในปี 2016 คือคำสัญญาว่าจะได้อำนาจในการควบคุมกลับคืนมาและสามารถทำข้อตกลงทางการค้าได้อย่างอิสระ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจนั้นท้าทายกว่าที่กลุ่มผู้สนับสนุนคาดการณ์ไว้มาก ในขณะที่ฝ่ายสนับสนุน Brexit โต้แย้งว่าผลประโยชน์ในระยะยาวจะปรากฏให้เห็นในช่วงเวลาหลายทศวรรษ แต่นักเศรษฐศาสตร์กลับชี้ให้เห็นถึงแรงฉุดทางโครงสร้างที่ส่งผลกระทบต่อความมั่งคั่งของประเทศในทันที

การประมาณการจากผู้เชี่ยวชาญในปัจจุบันระบุว่า เศรษฐกิจของอังกฤษมีขนาดเล็กลงระหว่าง 4% ถึง 8% เมื่อเทียบกับกรณีที่สหราชอาณาจักรยังคงอยู่ในกลุ่มสหภาพยุโรป ศาสตราจารย์ Jonathan Portes จาก King's College London อธิบายว่าผลกระทบนี้ไม่ใช่การล่มสลายอย่างฉับพลัน แต่เป็น "แรงฉุดที่ค่อยเป็นค่อยไปและสะสมมากขึ้น" ต่อผลิตภาพ การลงทุน และการค้า นอกจากนี้ ภาคธุรกิจยังคงต้องเผชิญกับอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี (non-tariff barriers) ที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงเอกสารศุลกากรที่ซับซ้อนและการรับรองบริเวณชายแดน ซึ่งทำให้การค้ากับสหภาพยุโรป—ซึ่งเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหราชอาณาจักร—มีความยุ่งยากมากขึ้น

วิวัฒนาการที่ซับซ้อนของการย้ายถิ่นฐาน

การควบคุมพรมแดนเป็นเสาหลักสำคัญของแคมเปญ Brexit แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะประสบความสำเร็จในการลดจำนวนการย้ายถิ่นฐานจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างรวดเร็ว แต่ภาพรวมของการย้ายถิ่นฐานกลับเปลี่ยนรูปแบบไปมากกว่าที่จะลดลงเพียงอย่างเดียว การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบด้านวีซ่าที่มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคสาธารณสุขและการดูแลผู้สูงอายุ ได้ส่งผลให้มีจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานจากประเทศนอกสหภาพยุโรปเพิ่มสูงขึ้น

ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าการย้ายถิ่นฐานสุทธิลดลงจากกว่า 900,000 คนในปี 2023 เหลือเพียง 171,000 คนในปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ความผันผวนทางการเมืองยังคงมีอยู่ เนื่องจากประเด็นสาธารณะได้เปลี่ยนไปสู่เรื่องการเดินทางมาถึงของผู้แสวงหาที่ลี้ภัยผ่านเรือขนาดเล็กข้ามช่องแคบอังกฤษ แม้ว่าผู้ที่เดินทางมาถึงเหล่านี้จะเป็นเพียงส่วนน้อยของการย้ายถิ่นฐานทั้งหมด แต่ก็ยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในการเมืองภายในของอังกฤษ

ความรู้สึกของสาธารณชนที่เปลี่ยนไปและการจัดระเบียบทางการเมืองใหม่

ผลกระทบทางการเมืองจาก Brexit นั้นรุนแรงมาก โดยมีส่วนทำให้การปกครองของพรรคอนุรักษนิยมที่ยาวนานถึง 14 ปีสิ้นสุดลงในปี 2024 แม้ว่ารัฐบาลพรรคแรงงานชุดใหม่ภายใต้การนำของ Keir Starmer จะพยายาม "ปรับความสัมพันธ์" (reset) กับกรุงบรัสเซลส์เพื่อลดความขัดแย้งทางการค้า แต่พวกเขาก็ได้ปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าจะไม่กลับเข้าสู่สหภาพยุโรปหรือตลาดเดี่ยว (single market) อีกครั้ง

ที่น่าสนใจคือ ความคิดเห็นของสาธารณชนดูเหมือนจะเคลื่อนไปในทิศทางที่ต่างจากผลการลงประชามติในปี 2016 ผลสำรวจล่าสุดจาก Ipsos เผยให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงของความรู้สึกอย่างมีนัยสำคัญ:

• ชาวอังกฤษ 52% สนับสนุนการกลับเข้าสู่สหภาพยุโรปในขณะนี้ เมื่อเทียบกับ 33% ที่คัดค้าน
• 48% ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดไว้ ในขณะที่มีเพียง 9% ที่เชื่อว่าให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่า
• ประชากรเกือบครึ่งหนึ่งสนับสนุนให้มีการลงประชามติอีกครั้งเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป

แม้ว่ากระแส "Bregret" (ความเสียดายที่ออกจาก EU) จะเพิ่มมากขึ้น แต่การกลับลำการตัดสินใจยังคงเป็นเรื่องที่เสี่ยงอันตรายทางการเมืองอย่างยิ่ง โดยผู้นำต่างเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเคารพมติทางประชาธิปไตยดั้งเดิม

สรุปประเด็นสำคัญ

• ผลกระทบทางเศรษฐกิจ: การประมาณการระบุว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมีขนาดเล็กลง 4% ถึง 8% เนื่องมาจาก Brexit และกำลังเผชิญกับแรงฉุดในระยะยาวต่อการค้าและการลงทุน
• การเปลี่ยนแปลงของการย้ายถิ่นฐาน: แม้การย้ายถิ่นฐานจากสหภาพยุโรปจะลดลง แต่การย้ายถิ่นฐานจากนอกสหภาพยุโรปและการถกเถียงเรื่องผู้แสวงหาที่ลี้ภัยได้กลายเป็นจุดสนใจใหม่ของความตึงเครียดทางการเมือง
• ความรู้สึกของสาธารณชน: ผลสำรวจระบุว่าเสียงส่วนใหญ่ที่เพิ่มขึ้น (52%) สนับสนุนการกลับเข้าสู่สหภาพยุโรป แม้ว่ารัฐบาลปัจจุบันจะปฏิเสธการกลับลำการตัดสินใจดังกล่าว