China Shock 2.0: ทำไมยุโรปจึงหวาดกลัวการทะลักเข้ามาอย่างมหาศาลของการส่งออกจากจีน

ภูมิทัศน์การค้าโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ เมื่อการส่งออกที่พุ่งสูงขึ้นของจีนกระตุ้นให้เกิดความวิตกกังวลอย่างหนักทั่วทั้งยุโรป ในขณะที่ผู้นำกลุ่ม G7 กำลังหารือเกี่ยวกับความไม่สมดุลทางการค้าที่เพิ่มขึ้น ความกังวลก็เริ่มก่อตัวว่า "China Shock 2.0" อาจทำลายภาคอุตสาหกรรมของยุโรปและปรับเปลี่ยนเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโลก

การผงาดขึ้นของ China Shock 2.0

ต่างจาก "China Shock" ในช่วงแรกหลังจากการเข้าเป็นสมาชิก WTO ของจีนในปี 2001 ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสินค้าต้นทุนต่ำและเทคโนโลยีต่ำ คลื่นลูกปัจจุบันมีความซับซ้อนกว่ามาก ในขณะที่จีนมีสัดส่วนเพียง 4% ของการส่งออกสินค้าทั่วโลกในปี 2000 แต่ปัจจุบันสัดส่วนดังกล่าวได้พุ่งสูงขึ้นจนเป็นผู้นำโลกที่ 16%

นักเศรษฐศาสตร์ตั้งข้อสังเกตว่า ปักกิ่งไม่ได้แข่งขันเพียงแค่ในอุตสาหกรรมสิ่งทอหรือการผลิตขั้นพื้นฐานอีกต่อไป แต่ปัจจุบันกำลังครองตลาดในอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EVs), เครื่องจักรขั้นสูง, หุ่นยนต์ และแผงโซลาร์เซลล์ การเปลี่ยนแปลงนี้มุ่งเป้าไปที่จุดแข็งหลักของกลุ่มประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้าโดยตรง ซึ่งเป็นการคุกคามอุตสาหกรรมที่กลุ่มประเทศพัฒนาแล้วหวังว่าจะช่วยขับเคลื่อนการเติบโตทางอุตสาหกรรมในอนาคต

ความเปราะบางที่เพิ่มขึ้นของยุโรปและการดิ้นรนของเยอรมนี

ผลกระทบจากการทะลักของการส่งออกนี้กำลังส่งผลอย่างรุนแรงทั่วสหภาพยุโรป ในช่วงระหว่างเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม การส่งออกของจีนไปยังสมาชิก EU ทั้ง 27 ประเทศ เพิ่มขึ้น 16.4% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ได้ออกมาแสดงทัศนะเกี่ยวกับภัยคุกคามนี้ โดยเตือนว่าการส่งออกของจีนกำลัง "ทำลายอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ของยุโรปอย่างแท้จริง"

เยอรมนี ซึ่งเป็นขุมพลังของยุโรป กำลังยืนอยู่ใจกลางของการหยุดชะงักนี้ อุตสาหกรรมที่เป็นจุดแข็งดั้งเดิมของเยอรมนี ซึ่งรวมถึงยานยนต์, เครื่องจักรกลอุตสาหกรรม, อุปกรณ์ก่อสร้าง และเคมีภัณฑ์ กำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากบริษัทจีน แรงกดดันนี้ส่งผลให้เศรษฐกิจของเยอรมนีหดตัวในปี 2023 และ 2024 โดยเศรษฐกิจขยายตัวเพียง 0.2% ในปีที่ผ่านมา

กำลังการผลิตส่วนเกินและการผลักดันลัทธิคุ้มครองทางการค้า

ปัจจัยขับเคลื่อนหลักของการพุ่งสูงขึ้นนี้คือนโยบายเศรษฐกิจภายในประเทศของจีน ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งว่าปักกิ่งยังคงให้สิ่งจูงใจในการขยายการผลิตจำนวนมหาศาล ในขณะที่กดการบริโภคภายในประเทศ สิ่งนี้ทำให้เกิด "กำลังการผลิตส่วนเกิน" (excess capacity) ซึ่งบีบให้จีนต้องพึ่งพาตลาดต่างประเทศเพื่อรองรับผลผลิตส่วนเกินของตน

In response, European policymakers are weighing tougher trade barriers. While the EU currently maintains relatively low tariffs under WTO rules, specific sectors are already seeing protectionist measures, such as duties of up to 35% on certain electric vehicles. Maurice Obstfeld, a senior fellow at the Peterson Institute for International Economics, warns that unless China reins in its exports, it will likely provoke a global wave of protectionism.

The G7 Response to Global Imbalances

During recent G7 discussions, leaders expressed concern regarding "persistent and widening" global imbalances. Although China was not mentioned by name in the official economic statements, the subtext was clear. With China recording a record global trade surplus of approximately USD 1.2 trillion last year, the G7 is increasingly looking to follow the United States' lead in implementing tariffs and trade restrictions to protect domestic industries from being overwhelmed by subsidized Chinese imports.

Key Takeaways