China Shock 2.0: ทำไมยุโรปจึงหวาดกลัวการทะลักเข้ามาใหม่ของการส่งออกสินค้าจากจีน

ภูมิทัศน์การค้าโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อกลไกการส่งออกมหาศาลของจีนเริ่มเข้ามาครอบงำตลาดในยุโรป ในขณะที่เหล่าผู้นำกลุ่ม G7 กำลังหารือเกี่ยวกับความไม่สมดุลทางการค้าที่เพิ่มขึ้น เงาของ "China Shock 2.0" กำลังผลักดันให้เกิดกระแสการปกป้องทางการค้า (protectionism) ไปทั่วทั้งทวีป

วิวัฒนาการของ 'China Shock'

คำว่า "China Shock" เดิมทีหมายถึงช่วงเวลาหลังจากที่จีนเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2001 ในยุคนั้น สินค้านำเข้าที่มีราคาถูกจากจีนมีส่วนทำให้เกิดการสูญเสียตำแหน่งงานในอเมริกาไปประมาณ 2.4 ล้านตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าระลอกคลื่นในปัจจุบันนั้นมีความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงและมีความซับซ้อนมากกว่าเดิมมาก

ในขณะที่จีนมีสัดส่วนการส่งออกสินค้าทั่วโลกเพียง 4% ในปี 2000 แต่ตัวเลขดังกล่าวได้พุ่งสูงขึ้นจนเป็นผู้นำโลกที่ 16% ในปัจจุบัน สิ่งที่ต่างจาก China Shock ระลอกแรกซึ่งเน้นไปที่สินค้าเทคโนโลยีต่ำคือ "China Shock 2.0" เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมไฮเทคที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ปัจจุบันจีนกำลังครองตลาดในภาคส่วนต่างๆ เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EVs), เครื่องจักรขั้นสูง, หุ่นยนต์, แผงโซลาร์เซลล์ และแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่กลุ่มประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้วเคยฝากความหวังในการเติบโตทางอุตสาหกรรมในอนาคตเอาไว้

ความเปราะบางทางอุตสาหกรรมของยุโรปและวิกฤตการณ์ในเยอรมนี

ผู้นำยุโรป รวมถึงประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ได้แสดงความกังวลอย่างเร่งด่วน โดยมาครงระบุว่าการส่งออกของจีนกำลัง "ทำลายอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ของยุโรปอย่างแท้จริง" ข้อมูลต่างๆ สนับสนุนความกังวลนี้ โดยการส่งออกของจีนไปยังกลุ่มสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ เพิ่มขึ้น 16.4% ในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

เยอรมนีซึ่งเป็นกระดูกสันหลังทางอุตสาหกรรมของยุโรป กำลังเผชิญกับแรงปะทะจากการแข่งขันนี้โดยตรง บริษัทจีนกำลังรุกเข้าสู่ภาคส่วนที่เยอรมนีเคยครองตลาดอย่างหนัก เช่น ยานยนต์, เครื่องจักรกลอุตสาหกรรม, อุปกรณ์ก่อสร้าง และเคมีภัณฑ์ แรงกดดันจากการแข่งขันที่รุนแรงนี้สะท้อนให้เห็นในผลประกอบการทางเศรษฐกิจของเยอรมนี ซึ่งเผชิญกับการหดตัวในปี 2023 และ 2024 ก่อนที่จะมีการขยายตัวเพียงเล็กน้อยที่ 0.2% ในปีที่ผ่านมา

ภาวะกำลังการผลิตล้นเกินและการผลักดันให้เกิดมาตรการกีดกันทางการค้า

ปัจจัยขับเคลื่อนหลักเบื้องหลังการพุ่งสูงขึ้นนี้คือโมเดลเศรษฐกิจของปักกิ่ง ซึ่งส่งเสริมการขยายตัวของการผลิตอย่างมหาศาลในขณะที่กดการบริโภคภายในประเทศ สิ่งนี้ทำให้เกิดปัญหา "กำลังการผลิตล้นเกิน" เชิงระบบ โดยผลผลิตส่วนเกินจะถูกส่งไปยังตลาดต่างประเทศเพื่อรักษาการเติบโต จีนบันทึกยอดเกินดุลการค้าโลกเป็นประวัติการณ์ที่ประมาณ 1.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐเมื่อปีที่แล้ว แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ อยู่ก็ตาม

เพื่อเป็นการตอบโต้ สหภาพยุโรปกำลังพิจารณามาตรการทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น แม้ว่าอัตราภาษีในปัจจุบันจะยังคงค่อนข้างต่ำภายใต้กฎของ WTO แต่บางภาคส่วน เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EVs) กำลังเผชิญกับภาษีสูงถึง 35% ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากจีนไม่ควบคุมการพุ่งสูงขึ้นของการส่งออก อาจเป็นการกระตุ้นให้เกิดกระแสลัทธิคุ้มครองทางการค้าทั่วโลก เนื่องจากสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ จะเดินตามรอยสหรัฐฯ ในการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศของตน

สรุปประเด็นสำคัญ