২০২৬ সালের ৪ জুলাই, বেইজিংয়ের ওয়ার্ল্ড পিস ফোরামে ইরানি রাষ্ট্রদূত আবদোলরেজা রাহমানি ফজলি মঞ্চে উঠে একটি বিষয় স্পষ্ট করে দিলেন: হরমুজ প্রণালী আর বিনামূল্যে ব্যবহারের জন্য থাকবে না। তেহরান জাহাজ চলাচলের জন্য ফি আদায় করার পরিকল্পনা করছে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে এগুলো টোল নয়, বরং পরিষেবা ফি। সেই সংকীর্ণ করিডোরের ওপর নির্ভরশীল ক্যাপ্টেন, বীমা সংস্থা এবং জ্বালানি মন্ত্রীদের কাছে পরিভাষার চেয়ে ইনভয়েস বা বিলটি বেশি গুরুত্বপূর্ণ। আসল বিষয়টি হলো, পৃথিবীর অন্যতম অস্থির একটি গুরুত্বপূর্ণ জলপথ বা চোকপয়েন্টে এখন নতুন মূল্য নির্ধারণ করা হচ্ছে, এবং এর ভূ-রাজনৈতিক মূল্য সম্ভবত আর্থিক মূল্যের চেয়েও অনেক বেশি হতে পারে।
নতুন ব্যবস্থা
প্রণালীটি প্রায় সম্পূর্ণভাবে ইরান ও ওমানের আঞ্চলিক জলসীমার মধ্যে অবস্থিত। তেহরান কেন এই ফি আরোপ করার অধিকার রাখে বলে মনে করে, তা ব্যাখ্যা করার সময় ফজলি এই ভৌগোলিক বাস্তবতার ওপর গুরুত্বারোপ করেন। এই জলপথের জাহাজ চলাচল ব্যবস্থাপনার জন্য উভয় দেশ যাকে "নতুন ব্যবস্থা" বলছে, তার খসড়া তৈরি করতে ইরান ওমানের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করছে। এই সমন্বয়টি গুরুত্বপূর্ণ কারণ যেকোনো একতরফা পদক্ষেপ সম্ভবত বহিরাগত শক্তিগুলোর পক্ষ থেকে তাৎক্ষণিক নৌ-প্রদর্শন বা সামরিক অবস্থান তৈরির কারণ হতে পারে। উপকূলীয় রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে একটি দ্বিপাক্ষিক চুক্তি হিসেবে এই পরিকল্পনাটি উপস্থাপন করার মাধ্যমে ইরান এই নীতিটিকে একটি রুটিন প্রশাসনিক প্রয়োজনীয়তার ছদ্মবেশে উপস্থাপন করছে।
রাষ্ট্রদূত এই ফি-র জন্য তিনটি নির্দিষ্ট যৌক্তিকতা তুলে ধরেন। প্রথমত, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে মাইন, নাশকতা এবং সামরিক উত্তেজনার সম্মুখীন হওয়া জলপথে চলাচলের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য ইরান ফি নেবে। দ্বিতীয়ত, এই ফি জাহাজগুলোর তদারকির জন্য ব্যবহৃত হবে, যা জাহাজ শনাক্তকরণ, ট্র্যাকিং এবং সম্ভবত জাহাজে তল্লাশি চালানোর ক্ষেত্রে ইরানের আরও নিবিড় উপস্থিতির ইঙ্গিত দেয়। তৃতীয়ত, আধুনিক সুপারট্যাঙ্কারের বিশাল বহর সামলানোর জন্য এই চ্যানেলটি তৈরি করা হয়নি, তাই এই ব্যাপক সামুদ্রিক যান চলাচলের ফলে সৃষ্ট পরিবেশগত প্রভাবের জন্য তেহরান ক্ষতিপূরণ চায়।
৬০ দিনের বিনামূল্যে চলাচলের সময়সীমা শেষ হওয়ার পরপরই এই চার্জ বা ফি আরোপ করা হলো। সাম্প্রতিক পশ্চিম এশিয়া যুদ্ধ শেষ করার জন্য ইরান ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে হওয়া প্রাথমিক চুক্তিতে এই সময়সীমা অন্তর্ভুক্ত ছিল। সেই দুই মাস ধরে তেহরানকে কোনো ট্রানজিট ফি না দিয়েই ট্যাঙ্কার এবং মালবাহী জাহাজগুলো চলাচল করতে পেরেছিল, যা যুদ্ধের পর বিশ্ব জ্বালানি বাজার স্থিতিশীল করার জন্য একটি সাময়িক ছাড় ছিল। এখন সেই গ্রেস পিরিয়ড বা বিশেষ সুবিধা শেষ হয়েছে, এবং ইরান যুদ্ধকালীন সমঝোতা থেকে শান্তির সময়ের অর্থ আহরণমূলক নীতির দিকে অগ্রসর হচ্ছে।
জলপথে লেনদেনমূলক কূটনীতি
ফজলির ঘোষণার সবচেয়ে রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল দিকটি ফি নিজে ছিল না, বরং ছিল এর ডিসকাউন্ট বা ছাড়ের কাঠামো। ইরান সেই দেশগুলোর জন্য "বিশেষ সুবিধা" দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে যাদের সে বন্ধুপ্রতিম মনে করে। রাষ্ট্রদূত যাকে তেহরানের "কঠিন সময়" বলে অভিহিত করেছেন, সেই সময়ে যেসব দেশ তেহরানের পাশে দাঁড়িয়েছিল, তারা নতুন কাঠামোর অধীনে অগ্রাধিকারমূলক সুবিধা পাবে। এটি কোনো গোপনীয় বিষয় নয়। এটি এমন একটি পণ্য (জ্বালানি) সস্তায় পাওয়ার বিনিময়ে ইরানি স্বার্থের সাথে পররাষ্ট্রনীতিকে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য একটি প্রকাশ্য আমন্ত্রণ।
এই পদ্ধতিটি সামুদ্রিক নিরাপত্তাকে একটি 'লয়্যালটি প্রোগ্রাম'-এ পরিণত করেছে। কয়েক দশক ধরে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় গুরুত্বপূর্ণ প্রণালীগুলোর মধ্য দিয়ে নৌ-চলাচলের স্বাধীনতাকে একটি জনকল্যাণমূলক বিষয় হিসেবে বিবেচনা করে আসছে, যা এমনকি জাতীয় জলসীমার অধীনে থাকলেও জাতিসংঘের সমুদ্র আইন সংক্রান্ত কনভেনশনের (UNCLOS) মতো নিয়মের মাধ্যমে পরিচালিত হয়। ট্রানজিট বা চলাচলের খরচকে সরাসরি রাজনৈতিক অবস্থানের সাথে যুক্ত করার মাধ্যমে ইরান কোনো গুলি না ছুড়েই তার ভৌগোলিক অবস্থানকে অস্ত্র হিসেবে ব্যবহার করছে। জাতিসংঘে তেহরানকে সমর্থনকারী বা পশ্চিমা নিষেধাজ্ঞা প্রতিরোধকারী দেশগুলো কম ফি পেতে পারে। আর যারা তা করবে না, তাদের ট্যাঙ্কারগুলোকে উচ্চতর ফি, দীর্ঘতর পরিদর্শন বা কম সুবিধাজনক সময়সূচীর সম্মুখীন হতে হতে পারে।
এই অস্পষ্টতাটি ছিল সুপরিকল্পিত। ফজলি কোনো রেট কার্ড প্রকাশ করেননি বা কোন দেশগুলো বন্ধুপ্রতিম মর্যাদার জন্য যোগ্য তা উল্লেখ করেননি। এই অস্বচ্ছতা ইরানি নীতি-নির্ধারকদের রিয়েল টাইমে বা তাৎক্ষণিকভাবে আলোচনা করা, শাস্তি দেওয়া বা পুরস্কৃত করার সুযোগ দেয়। এটি প্রতিটি জ্বালানি আমদানিকারক দেশকে তেহরানের সাথে তাদের সম্পর্ক নতুন করে হিসেব করতে বাধ্য করে, যা কোনো বিমূর্ত কূটনৈতিক ভিত্তিতে নয়, বরং শিপিং বাজেটের বাস্তবতার ওপর ভিত্তি করে।
বাজারের অস্থিরতা এবং নিয়ন্ত্রণের শব্দচয়ন
হরমুজ প্রণালী দিয়ে বিশ্বের প্রায় এক-পঞ্চমাংশ অপরিশোধিত তেল এবং তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (LNG) পরিবহন করা হয়। সাম্প্রতিক পশ্চিম এশিয়া যুদ্ধের সময় যখন এটি অবরুদ্ধ ছিল, তখন জ্বালানি বাজারে ব্যাপক অস্থিরতা দেখা দিয়েছিল। দাম আকাশচুম্বী হয়েছিল, শিপিং রেট বা জাহাজ ভাড়ার হার বহুগুণ বেড়ে গিয়েছিল এবং আমদানিনির্ভর অর্থনীতিগুলো বিকল্পের সন্ধানে মরিয়া হয়ে উঠেছিল। অবরোধ শেষকারী মার্কিন-ইরান চুক্তিটি সাময়িক স্বস্তি এনেছিল, কিন্তু বাজার জানে যে কত দ্রুত এই সরবরাহ বা 'ট্যাপ' বন্ধ করে দেওয়া যেতে পারে।
এখন তারা এক ভিন্ন ধরনের অনিশ্চয়তার সম্মুখীন। আর্থিক বাজার টোলের (toll) মূল্য নির্ধারণ করতে পারে, কিন্তু রাজনৈতিক ঝুঁকির মূল্য নির্ধারণ করতে তারা হিমশিম খায়। সামুদ্রিক আইনে 'service fee' এবং 'toll'-এর মধ্যে পার্থক্য আইনিভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু ছয় মাস আগে থেকে ফ্রেইট (freight) খরচ নিশ্চিত করতে চাওয়া একজন চার্টারারের জন্য অর্থনৈতিকভাবে এই পার্থক্যের কোনো বিশেষ গুরুত্ব নেই। ট্রেডাররা যা মডেল করতে পারে না তা হলো, কোনো কূটনৈতিক উত্তেজনার সময় ইরান ফি দ্বিগুণ করে দেবে, নাকি বন্ধুভাবাপন্ন নয় এমন রাষ্ট্রের জাহাজের জন্য "supervision" পরিষেবা বন্ধ করে দিয়ে কার্যত আমলাতান্ত্রিক অবরোধ তৈরি করবে, সেই সম্ভাবনা।
ঝুঁকিটি আরও বেড়ে গেছে কারণ পশ্চিম এশিয়ার যুদ্ধের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি এখনও অসম্পূর্ণ। ৬০ দিনের বিনামূল্যে ট্রানজিট ছিল একটি যুদ্ধবিরতির সময় আস্থা বৃদ্ধির একটি পদক্ষেপ ছিল, কোনো স্থায়ী শান্তি নয়। আলোচনা যত দীর্ঘায়িত হচ্ছে, ইরান স্বাভাবিকীকরণের গতি ও মূল্য নিয়ন্ত্রণ করে তা প্রমাণ করার সব ধরণের সুযোগ পাচ্ছে। এই প্রণালীটি কেবল আয়ের উৎস নয়; এটি নিষেধাজ্ঞা শিথিলকরণ, আঞ্চলিক প্রভাব এবং সামরিক অবস্থান সংক্রান্ত বৃহত্তর আলোচনার ক্ষেত্রে একটি বড় হাতিয়ার (leverage)।
ভারতের জন্য এর অর্থ কী
ভারতের জন্য এই নতুন ফি ব্যবস্থাটি একটি অত্যন্ত সংবেদনশীল সময়ে এসেছে। নয়াদিল্লি তার অপরিশোধিত তেল এবং LNG-এর সিংহভাগ মধ্যপ্রাচ্য থেকে আমদানি করে, এবং হরমুজ প্রণালীতে যেকোনো বিঘ্ন বা খরচ বৃদ্ধি সরাসরি ভারতীয় শোধনাগার এবং শেষ পর্যন্ত অভ্যন্তরীণ জ্বালানির দামের ওপর প্রভাব ফেলে।
জ্বালানি খরচের অস্থিরতা: এমনকি সামান্য সার্ভিস ফি-ও যখন প্রতিদিন লক্ষ লক্ষ ব্যারেলের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হয়, তখন তা দ্রুত বৃদ্ধি পায়। ইরান যদি উচ্চ চার্জ নির্ধারণ করে, অথবা যদি অপরিশোধিত তেলের ধরন বা জাহাজের আকারের ওপর ভিত্তি করে পরিবর্তনশীল মূল্য নির্ধারণ করে, তবে ভারতীয় আমদানিকারকরা এমন মুদ্রাস্ফীতির চাপের মুখে পড়তে পারে যা সরকারের মূল্য নির্ধারণ প্রক্রিয়া সামলানো কঠিন হয়ে পড়বে। রাষ্ট্রীয় শোধনাগার এবং বেসরকারি সংস্থা—উভয়কেই তাদের সংগ্রহ মডেলে এই নতুন খরচগুলো অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।
কৌশলগত ভারসাম্য রক্ষা: ভারতের "Link West" নীতিতে সর্বদা সতর্ক পদক্ষেপের প্রয়োজন হয়েছে। নয়াদিল্লির ইরানি জ্বালানি সহযোগিতা, বন্দর সুবিধা এবং স্থলপথের ট্রানজিট বিকল্প প্রয়োজন, বিশেষ করে আফগানিস্তান এবং মধ্য এশিয়ার সাথে বাণিজ্যের জন্য। একই সাথে, ভারত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং উপসাগরীয় আরব দেশগুলোর সাথে ঘনিষ্ঠ প্রতিরক্ষা ও জ্বালানি সম্পর্ক বজায় রাখে। বন্ধুভাবাপন্ন দেশগুলোর জন্য "বিশেষ সুবিধা" দেওয়ার প্রতিশ্রুতি ভারতের ঐতিহ্যগত জোটনিরপেক্ষ অবস্থানের ওপর একটি সরাসরি খরচ চাপিয়ে দেয়। নিরপেক্ষতা বেছে নেওয়া হয়তো কোনো পক্ষ বেছে নেওয়ার চেয়ে আক্ষরিক অর্থেই বেশি ব্যয়বহুল হয়ে উঠতে পারে।
সামুদ্রিক নিরাপত্তা সহযোগিতা: ওমান যেহেতু এই নতুন নিয়মগুলি প্রণয়নে ইরানের অংশীদার, তাই মাস্কাটের সাথে ভারতের বিদ্যমান সামুদ্রিক সংলাপ আরও গুরুত্ব পাচ্ছে। নয়াদিল্লি ইরানের নীতি নির্ধারণ করতে পারে না, তবে ওমানি চ্যানেলের মাধ্যমে স্বচ্ছতার জন্য চাপ দিতে পারে। ভারতীয় নৌ এবং শিপিং স্বার্থগুলো ঠিকভাবে জানার ওপর নির্ভর করে যে "supervision" বলতে আসলে কী বোঝায়, ফি কীভাবে নির্ধারণ করা হবে, এবং ভারতীয় পতাকাবাহী জাহাজগুলো বৈষম্যমূলক আচরণের শিকার হবে কি না। নতুন এই ব্যবস্থা যদি নৌ চলাচলের স্বাধীনতার মৌলিক নীতি লঙ্ঘন করে, তবে তার জন্য একটি দৃঢ় কূটনৈতিক পদক্ষেপের প্রয়োজন হবে।
আসল শিক্ষা
হরমুজ ট্রানজিটের জন্য চার্জ করার ইরানের সিদ্ধান্তটি ট্রাফিক ব্যবস্থাপনার খরচ মেটানোর চেয়েও অনেক বেশি কিছু। এটি একটি দাবি যে, এই প্রণালীটি বিশ্ব অর্থনীতির চেয়ে তার প্রতিবেশীদের অধিকতর অধিকারভুক্ত। চার্জগুলোকে নিরাপত্তা এবং পরিবেশগত পরিষেবা হিসেবে উপস্থাপন করে, তেহরান সেখানে তাদের উপস্থিতি এবং রাজস্বের জন্য একটি স্থায়ী যৌক্তিকতা তৈরি করছে। বন্ধুভাবাপন্ন দেশগুলোকে ছাড় দেওয়ার মাধ্যমে, এটি কূটনৈতিক মিত্রতা তৈরির জন্য একটি আর্থিক প্রণোদনা তৈরি করছে।
বাকি বিশ্বের জন্য শিক্ষাটি সহজ: পশ্চিম এশিয়ার যুদ্ধ-পরবর্তী নিষ্পত্তি মানে পুরনো নিয়মে ফিরে যাওয়া নয়। এটি নতুন নিয়ম লেখার প্রক্রিয়া। জ্বালানি নিরাপত্তা এখন উন্মুক্ত সমুদ্রের চেয়ে বরং এই 'দ্বাররক্ষক' (gatekeeper)-এর বন্ধুত্ব কে কিনতে পারে তার ওপর বেশি নির্ভর করছে। স্থায়ী নিষ্পত্তির জন্য আলোচনা চলতে থাকায়, প্রতিটি আমদানিকারক দেশ কেবল ফি-র তালিকা নয়, বরং সেই দেশগুলোর তালিকাটিও পর্যবেক্ষণ করা উচিত যারা রহস্যজনকভাবে ভালো রেট পাচ্ছে। সেই তালিকাটি বেইজিং বা জেনেভার যেকোনো আনুষ্ঠানিক বিবৃতির চেয়ে অঞ্চলের ভবিষ্যৎ সম্পর্কে আপনাকে অনেক বেশি কিছু জানাবে।