חזות מתווכת השלום של פקיסטן מול מציאות המשבר בלוצ'יסטן

בעוד פקיסטן שואפת להכרה עולמית כמתווכת דיפלומטית בין מעצמות מרכזיות, משבר זכויות אדם עמוק ממשיך להתפרץ בתוך גבולותיה. הניגוד החריף בין העמדה הבינלאומית של אסלאמבאד לבין הדיכוי הפנימי בבלוצ'יסטן חושף מדינה הנאבקת לאזן בין דיפלומטיה אזורית לבין יציבות פנימית.

המחיר האנושי של היעלמויות כפויות

המצב הביטחוני הפנימי בפקיסטן מאופיין בדפוס ארוך שנים של היעלמויות כפויות, במיוחד במחוז בלוצ'יסטן. כפי שמודגש בתיאורים קשים של פעילים שחברי משפחתם נחטפו על ידי סוכנויות המודיעין, הנושא חרג מצער אישי והפך למשבר מנהלי מערכתי. עבור משפחות הנעדרים, פעולות המדינה יוצרות מצב של "לימבו" שבו אנשים אינם יכולים ליהנות מזכויות בסיסיות, כגון קבלה לבתי ספר, דרכונים או אפוטרופסות רפואית, בשל היעדר אב חוקי או ראש משפחה.

מאז פרוץ המרד בשנת 2000, אלפי סטודנטים, פעילים פוליטיים ואזרחים מן השורה נעלמו. רבים מהם נמצאו מאוחר יותר כשהם גופות עם סימני עינויים. תגובת המדינה להיעלמויות אלו לא הייתה פיוס, אלא החמרה של אמצעי הביטחון. פעילים בדרכי שלום מסווגים יותר ויותר לצד מחבלים, ומתמודדים עם מעצרים תחת חוקי טרור, הכללה ברשימת בקרת היציאה (ECL), והכללה ב-"Fourth Schedule" – רשימת מעקב פנימית נגד טרור המונעת בפועל מאזרחים לנהל חיים אזרחיים בסיסיים, כולל בנקאות ונסיעות.

עמדה דיפלומטית מול דיכוי פנימי

קיים פער גדל בין תפקידה של פקיסטן בזירה העולמית לבין הממשל הפנימי שלה. בעוד כלי תקשורת בינלאומיים שיבחו את אסלאמבאד על תפקידה בגישור על שיחות בין ארצות הברית לאיראן, המציאות המקומית נותרה של דיכוי. אותה ממשלה המתווכת בשיח בינלאומי ברמה גבוהה, פוגשת לעיתים קרובות מפגינים מקומיים בדרכי שלום באיומים ובמעצרים.

הסלמות אחרונות, כמו חטיפת רכבת על ידי מחבלים בלוצ'ים במרץ 2025, סיפקו למדינה עילה להדק עוד יותר את אחיזתה. בעקבות תקריות אלו, מגיני זכויות אדם התמודדו עם מעצרים המוניים בערים כמו קראצ'י. מעגל זה של אלימות מחבלים ותגובת נגד קשה מצד המדינה יוצר סביבה תנודתית שבה המרחב לביטוי פוליטי בדרכי שלום מצטמצם, גם בעוד הממשלה מנסה להקרין תדמית של מעצמה אזורית יציבה ומשכינה.

הכישלון של ההבטחות הפוליטיות

למרות הקמת ועדת החקירה בנושא היעלמויות כפויות בשנת 2011, הבעיה המערכתית נותרה ללא פתרון. הנוף הפוליטי בפקיסטן מראה דפוס חוזר: מנהיגים מכל הקשת הפוליטית, כולל דמויות כמו מריאם נאואז שריף ואימרן חאן, הכירו במצוקת הנעדרים בעת שהיו באופוזיציה, אך כשעלו לשלטון נכשלו ביישום רפורמות מהותיות. חוסר עקביות זה מרמז כי סוגיית בלוצ'יסטן מטופלת לעיתים קרובות ככלי פוליטי ולא כעדיפות אמיתית של זכויות אדם.

המשמעות עבור הודו

• חוסר יציבות אזורית: התהום ההולכת וגדלה בין המדינה הפקיסטנית לאוכלוסיית הבלוצ'ים מגבירה את הסיכון למרד פנימי ממושך, שעלול לחצות גבולות ולערער את היציבות של השכנות הקרובה.
• השלכות ביטחוניות: ככל שמנגנון הביטחון של פקיסטן מעביר את המיקוד למאבק בטרור פנימי ולדיכוי, התנודתיות בבלוצ'יסטן עלולה ליצור ואקום או דינמיקות ביטחוניות בלתי צפויות לאורך הגבולות המשותפים.
• סתירות דיפלומטיות: על הודו לעקוב אחר הפער המתרחב בין המיתוג הבינלאומי של פקיסטן כ"מתווכת שלום" לבין התנודתיות הפנימית שלה, שכן דואליות זו מסתירה לעיתים קרובות חולשות מבניות בסיסיות המשפיעות על הביטחון האזורי בדרום אסיה.