ภาพลักษณ์ผู้สร้างสันติภาพของปากีสถาน กับความเป็นจริงของวิกฤตการณ์ในบาลูจิสถาน

ในขณะที่ปากีสถานพยายามแสวงหาการยอมรับจากทั่วโลกในฐานะตัวกลางทางการทูตระหว่างมหาอำนาจ แต่วิกฤตการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนที่รุนแรงกลับยังคงทวีความรุนแรงอยู่ภายในพรมแดนของตนเอง ความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงระหว่างการวางท่าทีในระดับสากลของอิสลามาบัด กับการปราบปรามภายในประเทศในบาลูจิสถาน เผยให้เห็นถึงรัฐที่กำลังดิ้นรนเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการทูตระดับภูมิภาคกับเสถียรภาพภายในประเทศ

ต้นทุนความเป็นมนุษย์จากการบังคับสูญหาย

สถานการณ์ความมั่นคงภายในของปากีสถานถูกตอกย้ำด้วยรูปแบบการบังคับสูญหายที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนาน โดยเฉพาะในจังหวัดบาลูจิสถาน ดังที่เห็นได้จากเรื่องราวอันน่าสะเทือนใจของเหล่านักกิจกรรมที่สมาชิกในครอบครัวถูกหน่วยงานข่าวกรองลักพาตัวไป ปัญหานี้ได้ก้าวข้ามความโศกเศร้าส่วนบุคคลไปสู่การเป็นวิกฤตการณ์เชิงระบบในการบริหารจัดการ สำหรับครอบครัวของผู้ที่สูญหาย การกระทำของรัฐได้สร้าง "สภาวะสุญญากาศ" ที่ทำให้บุคคลไม่สามารถเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานได้ เช่น การเข้าเรียน การทำหนังสือเดินทาง หรือการเป็นผู้ปกครองทางกฎหมาย เนื่องจากขาดบิดาหรือหัวหน้าครอบครัวตามกฎหมาย

นับตั้งแต่การปะทุของการก่อความไม่สงบในปี 2000 นักเรียน นักกิจกรรมทางการเมือง และพลเมืองทั่วไปหลายพันคนได้หายสาบสูญไป หลายคนถูกพบเป็นศพในภายหลังโดยมีร่องรอยของการถูกทรมาน การตอบสนองของรัฐต่อการหายตัวไปเหล่านี้ไม่ใช่การสร้างความปรองดอง แต่เป็นการยกระดับมาตรการความมั่นคงให้เข้มงวดขึ้น นักกิจกรรมที่เคลื่อนไหวโดยสันติถูกจัดกลุ่มรวมกับกลุ่มติดอาวุธมากขึ้นเรื่อยๆ โดยต้องเผชิญกับการถูกจับกุมภายใต้กฎหมายต่อต้านการก่อการร้าย การถูกบรรจุในรายชื่อควบคุมการเดินทางออกนอกประเทศ (Exit Control List หรือ ECL) และการถูกรวมอยู่ใน "Fourth Schedule" ซึ่งเป็นบัญชีรายชื่อเฝ้าระวังการก่อการร้ายภายในประเทศที่ส่งผลให้พลเมืองเหล่านั้นถูกขึ้นบัญชีดำจากการใช้ชีวิตพลเมืองขั้นพื้นฐาน รวมถึงการทำธุรกรรมธนาคารและการเดินทาง

การวางท่าทีทางการทูต กับ การปราบปรามภายในประเทศ

เริ่มมีความไม่สอดคล้องกันมากขึ้นระหว่างบทบาทของปากีสถานบนเวทีโลกกับการบริหารปกครองภายในประเทศ ในขณะที่สื่อต่างชาติยกย่องอิสลามาบัดในบทบาทตัวกลางในการเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน แต่ความเป็นจริงในท้องถิ่นยังคงเป็นการกดขี่ รัฐบาลชุดเดียวกันที่อำนวยความสะดวกในการเจรจาระดับนานาชาติ มักจะตอบโต้ผู้ประท้วงภายในประเทศที่เคลื่อนไหวโดยสันติด้วยการข่มขู่และการจับกุม

การยกระดับความรุนแรงเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น เหตุการณ์กลุ่มติดอาวุธบาลูจจี้รถไฟในเดือนมีนาคม 2025 ได้กลายเป็นข้ออ้างให้รัฐกระชับอำนาจให้แน่นหนายิ่งขึ้น ภายหลังเหตุการณ์เหล่านี้ นักปกป้องสิทธิมนุษยชนต้องเผชิญกับการจับกุมครั้งใหญ่ในเมืองต่างๆ เช่น การาจี วงจรของความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธและการตอบโต้ที่รุนแรงเกินกว่าเหตุของรัฐได้สร้างสภาพแวดล้อมที่ผันผวน ซึ่งพื้นที่สำหรับการแสดงออกทางการเมืองโดยสันติกำลังลดน้อยลง แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามสร้างภาพลักษณ์ของการเป็นมหาอำนาจระดับภูมิภาคที่มีเสถียรภาพและเป็นตัวกลางในการเจรจาก็ตาม

ความล้มเหลวของคำมั่นสัญญาทางการเมือง

แม้จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการไต่สวนเรื่องการบังคับสูญหาย (Commission of Inquiry on Enforced Disappearances) ในปี 2011 แต่ปัญหาระดับระบบก็ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ภูมิทัศน์ทางการเมืองในปากีสถานแสดงให้เห็นถึงรูปแบบที่เกิดขึ้นซ้ำๆ คือ ผู้นำจากทุกขั้วการเมือง รวมถึงบุคคลอย่าง Maryam Nawaz Sharif และ Imran Khan ต่างเคยยอมรับถึงความทุกข์ยากของผู้ที่สูญหายในขณะที่เป็นฝ่ายค้าน แต่กลับล้มเหลวในการดำเนินการปฏิรูปที่เป็นรูปธรรมเมื่อก้าวขึ้นสู่อำนาจ ความไม่สอดคล้องกันนี้บ่งชี้ว่าประเด็นเรื่องบาลูจิสถานมักถูกใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง มากกว่าที่จะเป็นลำดับความสำคัญด้านสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง

ความหมายต่ออินเดีย

• ความไม่มั่นคงในภูมิภาค: ช่องว่างที่ขยายกว้างขึ้นระหว่างรัฐปากีสถานและประชากรชาวบาลูจ เพิ่มความเสี่ยงต่อการก่อความไม่สงบภายในที่ยืดเยื้อ ซึ่งอาจล้นข้ามพรมแดนและสร้างความไร้เสถียรภาพให้กับประเทศเพื่อนบ้านในบริเวณใกล้เคียง
• ผลกระทบด้านความมั่นคง: เมื่อกลไกความมั่นคงของปากีสถานเปลี่ยนจุดสนใจไปที่การต่อต้านการก่อการร้ายและการปราบปรามภายในประเทศ ความผันผวนในบาลูจิสถานอาจสร้างสุญญากาศหรือพลวัตด้านความมั่นคงที่คาดเดาไม่ได้ตามแนวชายแดนที่มีร่วมกัน
• ความย้อนแย้งทางการทูต: อินเดียต้องเฝ้าสังเกตช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างภาพลักษณ์ "ผู้สร้างสันติภาพ" ในระดับสากลของปากีสถาน กับความผันผวนภายในประเทศ เนื่องจากความย้อนแย้งนี้มักจะปกปิดจุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียใต้