ಅಮೆರಿಕದ ವಿನಾಯಿತಿಯ ಹೊರತಾಗಿಯೂ ಭಾರತೀಯ ತೈಲ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಇರಾನ್‌ನ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲವನ್ನು ಖರೀದಿಸಲು ಹಿಂಜರಿಯುತ್ತಿರುವುದು ಏಕೆ?

ಇತ್ತೀಚಿನ 60 ದಿನಗಳ ಅಮೆರಿಕದ ನಿರ್ಬಂಧ ವಿನಾಯಿತಿಯು ತಾಂತ್ರಿಕವಾಗಿ ಇರಾನ್‌ನ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ರಫ್ತಿಗೆ ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿದ್ದರೂ, ಭಾರತೀಯ ತೈಲ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು (refiners) ಎಚ್ಚರಿಕೆಯ ಕ್ರಮ ವಹಿಸಿ ದೂರ ಉಳಿಯುತ್ತಿವೆ. ಅಗ್ಗದ ದರದಲ್ಲಿ ತೈಲ ಸಿಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆಗಳಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಗಮನಾರ್ಹವಾದ ರಚನಾತ್ಮಕ ಮತ್ತು ಲಾಜಿಸ್ಟಿಕಲ್ ಅಡೆತಡೆಗಳು ಇರಾನ್ ತೈಲದತ್ತ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಮರಳುವುದನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತಿವೆ.

ಖರೀದಿ ಚಕ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಬದ್ಧತೆಗಳು

ತಕ್ಷಣದ ಆಸಕ್ತಿಯ ಕೊರತೆಗೆ ಮುಖ್ಯ ಕಾರಣವೆಂದರೆ ಭಾರತೀಯ ತೈಲ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಈಗಾಗಲೇ ತಮ್ಮ ಪೂರೈಕೆ ಸರಪಳಿಯನ್ನು (supply chains) ನಿಗದಿಪಡಿಸಿವೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಮತ್ತು ಖಾಸಗಿ ಎರಡೂ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಆಗಸ್ಟ್ ಅಂತ್ಯ ಮತ್ತು ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ ತಿಂಗಳಿಗಾಗಿ ತಮ್ಮ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲದ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಈಗಾಗಲೇ ಭದ್ರಪಡಿಸಿಕೊಂಡಿವೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ, ಭಾರತೀಯ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯಲ್ಲಿ ರಷ್ಯನ್ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದ ತೈಲದ ವಿಧಗಳು (grades) ಪ್ರಾಬಲ್ಯ ಹೊಂದಿದ್ದು, ವೆನೆಜುವೆಲಾದ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲವು ಸಹ ಸ್ಥಿರವಾಗಿ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಪಾಲನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಿದೆ.

ತೈಲ ಖರೀದಿ ಎಂಬುದು ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವುದರಿಂದ, ಅಮೆರಿಕದ ವಿನಾಯಿತಿಯು ನೀಡಿದ ಕೇವಲ 60 ದಿನಗಳ ಅಲ್ಪಾವಧಿಯು ಭಾರತದ ಪ್ರಮುಖ ತೈಲ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳ ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ಚಕ್ರಗಳಿಗೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಸ್ಥಿರತೆ ಮತ್ತು ಅಡೆತಡೆಯಿಲ್ಲದ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ಬಯಸುತ್ತವೆ, ಇದನ್ನು ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ವಿನಾಯಿತಿಯು ಖಾತರಿಪಡಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ.

ಪಾವತಿ ಮತ್ತು ಅನುಸರಣೆಯ (Compliance) ಸಂಕೀರ್ಣತೆ

ವ್ಯಾಪಾರ ಮಾಡಲು ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಅವಕಾಶವಿದ್ದರೂ ಸಹ, ವಹಿವಾಟು ನಡೆಸುವ "ವಿಧಾನ"ವು ದೊಡ್ಡ ಅಡೆತಡೆಯಾಗಿ ಉಳಿದಿದೆ. Kpler ಸಂಸ್ಥೆಯ ತೈಲ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಮಾಡೆಲರ್ ಸುಮಿತ್ ರಿಟೋಲಿಯಾ ಅವರ ಪ್ರಕಾರ, ಪಾವತಿ ಇತ್ಯರ್ಥ ಮಾಡುವುದು (payment settlement) ಇನ್ನೂ ದೊಡ್ಡ ಅಡೆತಡೆಯಾಗಿದೆ. ಅಮೆರಿಕದ ದ್ವಿತೀಯಕ ನಿರ್ಬಂಧಗಳ (secondary sanctions) ಅಪಾಯವಿಲ್ಲದೆ ಹಣವನ್ನು ಗಡಿ ದಾಟಿಸಲು ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ಮತ್ತು ಅನುಮೋದಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಲ್ಲದೆ, ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನಲ್ಲಾಗಿವೆ.

ಇದಲ್ಲದೆ, ಅನುಸರಣೆಯ (compliance) ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಹೊರೆ ಬಹಳ ದೊಡ್ಡದಿದೆ. ಕೇವಲ ಖರೀದಿಯಷ್ಟೇ ಅಲ್ಲದೆ, ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಕಡಲ ವಿಮೆ (maritime insurance), ಶಿಪ್ಪಿಂಗ್ ಲಾಜಿಸ್ಟಿಕ್ಸ್ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಕ ಅನುಮೋದನೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸಂಕೀರ್ಣ ಸವಾಲುಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಮಾರ್ಚ್‌ನಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಲಾದ ಹಿಂದಿನ ವಿನಾಯಿತಿಯು ಚೀನಾ ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಇತರ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಗಮನಾರ್ಹ ಖರೀದಿಯನ್ನು ಪ್ರೇರೇಪಿಸಲು ವಿಫಲವಾಯಿತು, ಏಕೆಂದರೆ ಈ ಬಗೆಹರಿಯದ ಪಾವತಿ ಮತ್ತು ಅನುಸರಣೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ವಿನಾಯಿತಿಯ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ವ್ಯರ್ಥ ಮಾಡಿದವು.

ಲಾಜಿಸ್ಟಿಕಲ್ ಅಡೆತಡೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಮಯದ ಅಭಾವ

ಪ್ರಸ್ತುತ ವಿನಾಯಿತಿಯ ಕಾಲಮಿತಿ ಅನೇಕ ಕಂಪನಿಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಅಸಾಧ್ಯವಾದುದಾಗಿದೆ. ತೈಲ ವ್ಯಾಪಾರದ ಸಂಪೂರ್ಣ ಜೀವನಚಕ್ರವು—ಒಪ್ಪಂದದ ಮಾತುಕತೆ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಕ ಅನುಮೋದನೆಯಿಂದ ಹಿಡಿದು ಶಿಪ್ಪಿಂಗ್ ಮತ್ತು ಅಂತಿಮ ಪಾವತಿ ಇತ್ಯರ್ಥದವರೆಗೆ—ಒಂದು ದೀರ್ಘ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿದೆ.

ಇರಾನ್‌ನಿಂದ ತೈಲದ ಪ್ರಯಾಣವು 40 ರಿಂದ 45 ದಿನಗಳ ಕಾಲ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬಹುದು ಎಂಬ ಕಾರಣಕ್ಕೆ, ವ್ಯಾಪಾರ ಮತ್ತು ಪಾವತಿ ಇತ್ಯರ್ಥದ ಸಂಪೂರ್ಣ ಚಕ್ರವನ್ನು ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸಲು 60 ದಿನಗಳ ಅವಧಿಯು ಸಾಕಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಸಮಯದ ಮಿತಿ ಭಾರತೀಯ ಕಂಪನಿಗಳಿಗೆ ಲಾಭಕ್ಕಿಂತ ಅಪಾಯವೇ ಹೆಚ್ಚು ಎನಿಸುವಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ರಿಯಾಯಿತಿಗಳು ಅತಿ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದ್ದರೆ "ಅವಕಾಶಕ್ಕಾಗಿ ಖರೀದಿ" (opportunistic purchases) ನಡೆಯಬಹುದು ಎಂದು ತಜ್ಞರು ಸೂಚಿಸುತ್ತಾರೆ, ಆದರೆ ಇರಾನ್‌ನ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಭಾಗವು ಚೀನಾದ ಕಡೆಗೆಯೇ ಮುಂದುವರಿಯುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಚೀನಾ ಇಂತಹ ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಕೀರ್ಣತೆಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸುವಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಸುಲಭವಾಗಿರಬಹುದು.

ಐತಿಹಾಸಿಕ ಹಿನ್ನೆಲೆ: ಭಾರತದ ತೈಲ ಮಿಶ್ರಣದಲ್ಲಿನ ಬದಲಾವಣೆ

ಪ್ರಸ್ತುತ ಹಿಂಜರಿಕೆಯನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು, ಇರಾನ್ ತೈಲದೊಂದಿಗೆ ಭಾರತದ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ನೋಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಮೇ 2019 ರಲ್ಲಿ ಅಮೆರಿಕದ ನಿರ್ಬಂಧಗಳು ಕಠಿಣವಾಗುವ ಮೊದಲು, ಇರಾನ್‌ನ ಲೈಟ್ ಮತ್ತು ಹೆವಿ ಗ್ರೇಡ್ ತೈಲಗಳು ಭಾರತೀಯ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖವಾಗಿದ್ದವು ಮತ್ತು ದೇಶದ ಒಟ್ಟು ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ಆಮದುಗಳಲ್ಲಿ 11.5% ರಷ್ಟು ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದವು. ಈ ತೈಲದ ವಿಧಗಳು ಭಾರತೀಯ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುತ್ತಿದ್ದವು ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ವಾಣಿಜ್ಯ ನಿಯಮಗಳು ಅನುಕೂಲಕರವಾಗಿದ್ದವು. ಆದಾಗ್ಯೂ, 2019 ರಲ್ಲಿ ಅನಿವಾರ್ಯವಾಗಿ ಮಾಡಲಾದ ಬದಲಾವಣೆಯು ಭಾರತದ ಇಂಧನ ಭದ್ರತಾ ತಂತ್ರದ ಶಾಶ್ವತ ಮರುರಚನೆಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು, ಇದು ಹೆಚ್ಚು ಮುನ್ಸೂಚನೆ ನೀಡಬಹುದಾದ (predictable) ಮೂಲಗಳಿಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುವಂತೆ ಮಾಡಿದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶಗಳು

• ಪೂರೈಕೆ ಸ್ಥಿರತೆ: ಭಾರತೀಯ ತೈಲ ಸಂಸ್ಕರಣಾ ಘಟಕಗಳು ಆಗಸ್ಟ್ ಮತ್ತು ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ ತಿಂಗಳಿಗಾಗಿ ತಮ್ಮ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಗತ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಈಗಾಗಲೇ ಕಾಯ್ದಿರಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ರಷ್ಯನ್ ಹಾಗೂ ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದ ತೈಲದ ವಿಧಗಳಿಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುತ್ತಿವೆ.
• ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಅಡೆತಡೆಗಳು: ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪಾವತಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು, ಕಡಲ ವಿಮೆ ಮತ್ತು ಸಂಕೀರ್ಣ ಅನುಸರಣೆಯ (compliance) ಅಗತ್ಯತೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಗಂಭೀರ ಕಾಳಜಿಗಳು ಇನ್ನೂ ಬಗೆಹರಿದಿಲ್ಲ.
• ಅಲ್ಪಾವಧಿಯ ಅನಿಶ್ಚಿತತೆ: ಅಮೆರಿಕದ ವಿನಾಯಿತಿಯ 60 ದಿನಗಳ ಅವಧಿಯು, ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ವ್ಯಾಪಾರಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಿರುವ 40-45 ದಿನಗಳ ಶಿಪ್ಪಿಂಗ್ ಚಕ್ರಗಳು ಮತ್ತು ದೀರ್ಘ ಒಪ್ಪಂದದ ಮಾತುಕತೆಗಳಿಗೆ ಸಾಕಾಗುವಷ್ಟು ಇಲ್ಲ.