8-ാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ: ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിൽ എന്തുകൊണ്ട് നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉണ്ടായേക്കാം?

8-ാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി സർക്കാർ തയ്യാറെടുക്കുമ്പോൾ, ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകളുടെ ശമ്പളം പുനർനിർണ്ണയിക്കുന്ന നിർണ്ണായകമായ "ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിലേക്ക്" (fitment factor) എല്ലാവരും ഉറ്റുനോക്കുകയാണ്. ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ വലിയ വർദ്ധനവിനായി വാദിക്കുമ്പോൾ, സാമ്പത്തിക യാഥാർത്ഥ്യങ്ങൾ അധികൃതർ കൂടുതൽ മിതവും dè cautious ആയതുമായ സമീപനമാണ് സ്വീകരിക്കാൻ സാധ്യതയെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തർക്കം

പുതുക്കിയ ശമ്പള സ്കെയിലുകൾ നിശ്ചയിക്കുന്നതിനായി നിലവിലെ അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തോടും പെൻഷനോടും ചേർക്കുന്ന ഗണിതപരമായ ഗുണനഫലമാണ് (multiplier) ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ. ശമ്പള പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയയിലെ ഏറ്റവും തർക്കവിഷയമായ ഘടകമാണിത്. നിലവിൽ, ഗുണഭോക്താക്കളുടെ ആവശ്യങ്ങളും സർക്കാരിന്റെ പ്രവചിക്കപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക ശേഷിയും തമ്മിൽ വലിയ വ്യത്യാസമുണ്ട്.

3.83 ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ വേണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ടുകൊണ്ട് ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ ഔദ്യോഗികമായി നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിച്ചു. കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 69,000 രൂപയായി ഉയർത്തണമെന്ന ആവശ്യവും ഇതിനോടൊപ്പമുണ്ട്. നിലവിലെ ഘടനയിൽ നിന്നുള്ള വലിയൊരു കുതിച്ചുചാട്ടമാണിത്, ഇത് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാർക്കും പെൻഷൻകാർക്കും ഇടയിലുള്ള ജീവിതച്ചെലവ് വർദ്ധനവിനെയും പണപ്പെരുപ്പത്തെ കുറിച്ചുള്ള ആശങ്കകളെയും പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.

ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷനിൽ നിന്നുള്ള പാഠങ്ങൾ

എന്തുകൊണ്ടാണ് ഒരു dè cautious സമീപനം പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത് എന്ന് മനസ്സിലാക്കാൻ ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചരിത്രപരമായ സ്വാധീനം പരിശോധിക്കേണ്ടതുണ്ട്. കഴിഞ്ഞ തവണ ശമ്പള പരിഷ്കരണം നടപ്പിലാക്കിയപ്പോൾ, ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57 ആയി നിശ്ചയിച്ചിരുന്നു, ഇത് കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 7,000 രൂപയിൽ നിന്ന് 17,990 രൂപയായി ഉയർത്തി.

ഇത് ജീവനക്കാർക്ക് വലിയ ആശ്വാസം നൽകിയെങ്കിലും, ദേശീയ ഖജനാവിനെ ഇത് വൻതോതിൽ ബാധിച്ചു. കേന്ദ്രത്തിന്റെ റവന്യൂ ചെലവ് 2015-16 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ 4.8% ആയിരുന്നത് 2016-17-ൽ 9.9% ആയി ഉയർന്നു. ഈ മുൻഗാമിയെ കണക്കിലെടുത്ത്, സർക്കാർ ചെലവിൽ അനിയന്ത്രിതമായ വർദ്ധനവിന് കാരണമാകുന്ന ഏത് ഗുണനഫലത്തെയും അധികൃതർ ഭയപ്പെടുന്നു. സാമ്പത്തിക സ്ഥിരത നിലനിർത്തുന്നതിനായി 8-ാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ മുൻപത്തെപ്പോലെ 2.57 എന്ന നിരക്കിൽ തന്നെ ഏകദേശമായി നിലനിർത്താൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് പ്രാഥമിക ചർച്ചകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

സാമ്പത്തിക ആഘാതവും സംസ്ഥാനങ്ങളുമായുള്ള കൂടിയാലോചനകളും

തീരുമാനമെടുക്കൽ പ്രക്രിയ ഇപ്പോൾ നിർണ്ണായക ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടന്നിരിക്കുകയാണ്. നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള കാലാവധി ജൂൺ 15-ന് അവസാനിച്ചതോടെ, കേന്ദ്ര സർക്കാരിനും വിവിധ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കും ഉണ്ടാകാൻ സാധ്യതയുള്ള സാമ്പത്തിക ആഘാതം വിലയിരുത്തുന്നതിലേക്ക് കമ്മീഷൻ നീങ്ങുകയാണ്.

ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള വിവിധ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പ്രതികരണങ്ങൾ കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ പരിശോധിച്ചുവരികയാണ്. ഡൽഹി, ലഡാക്ക്, ജമ്മു കശ്മീർ, തെലങ്കാന, മഹാരാഷ്ട്ര എന്നിവിടങ്ങളിൽ നടത്തിയ കൂടിയാലോചനകൾക്ക് ശേഷമാണ് ഈ നടപടി. ശമ്പളത്തിന്റെയും പെൻഷന്റെയും വലിയൊരു ഭാഗം സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും വഹിക്കേണ്ടി വരുന്നതിനാൽ, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതിയെ തകിടം മറിക്കാത്ത ഒരു അന്തിമ നിരക്ക് നിശ്ചയിക്കുന്നതിൽ അവരുടെ അഭിപ്രായങ്ങൾ നിർണ്ണായകമാണ്.

രാജ്യത്തെ തൊഴിലാളികൾക്കായുള്ള പുതിയ ശമ്പള-പെൻഷൻ ചട്ടക്കൂട് രൂപീകരിക്കുന്നതിനായി കമ്മീഷൻ ഈ വിവരങ്ങൾ ക്രോഡീകരിച്ച് അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കും.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

• യൂണിയനുകളുടെ ആവശ്യങ്ങളും യാഥാർത്ഥ്യവും: ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനും 69,000 രൂപ കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തിനും വേണ്ടി വാദിക്കുമ്പോൾ, വിദഗ്ധർ ഇതിലും കുറഞ്ഞ നിരക്ക് പ്രവചിക്കുന്നു.
• സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണം: റവന്യൂ ചെലവിൽ വൻ വർദ്ധനവ് ഒഴിവാക്കാൻ ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷനെപ്പോലെ (2.57 ഫാക്ടർ) ഒരു dè cautious പാത പിന്തുടരാൻ സർക്കാർ സാധ്യതയുണ്ട്.
• വിപുലമായ കൂടിയാലോചനകൾ: കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കുണ്ടാകുന്ന ആകെ സാമ്പത്തിക ആഘാതം വിലയിരുത്തുന്നതിനായി വിവിധ ഗുണഭോക്താക്കളിൽ നിന്നും സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നും ലഭിച്ച നിവേദനങ്ങൾ കമ്മീഷൻ വിശകലനം ചെയ്തുകൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.