8واں پے کمیشن: فٹمنٹ فیکٹر محتاط کیوں رہ سکتا ہے

جیسے جیسے حکومت 8ویں پے کمیشن کے نفاذ کی تیاری کر رہی ہے، تمام نظریں اس اہم "فٹمنٹ فیکٹر" پر جمی ہوئی ہیں جو لاکھوں لوگوں کی تنخواہوں کی نئی تعریف کرے گا۔ اگرچہ ملازم یونینز ایک بڑے اضافے کے لیے دباؤ ڈال رہی ہیں، لیکن مالیاتی حقائق حکام کی جانب سے زیادہ متوازن اور محتاط طرز عمل کی نشاندہی کرتے ہیں۔

فٹمنٹ فیکٹر پر کھینچا تانی

فٹمنٹ فیکٹر وہ ریاضیاتی ضربی (multiplier) ہے جو نظرثانی شدہ پیمانے کا تعین کرنے کے لیے موجودہ بنیادی تنخواہ اور پنشن پر لاگو کیا جاتا ہے۔ یہ ہندسہ پورے تنخواہ کی نظرثانی کے عمل کا سب سے متنازع عنصر ہے۔ فی الحال، اسٹیک ہولڈرز کے مطالبات اور حکومت کی متوقع صلاحیت کے درمیان ایک بڑا فرق موجود ہے۔

ملازم یونینز نے ایک بڑی اضافے کے مطالبے کے ساتھ باقاعدہ نمائندگی پیش کی ہے، جس میں 3.83 کے فٹمنٹ فیکٹر کی تجویز دی گئی ہے۔ اس مطالبے کے ساتھ کم از کم بنیادی تنخواہ کو بڑھا کر 69,000 روپے کرنے کی درخواست بھی کی گئی ہے۔ یہ موجودہ ڈھانچے سے ایک بڑی چھلانگ ہے، جو مرکزی حکومت کے ملازمین اور پنشنرز کے درمیان بڑھتی ہوئی مہنگائی اور زندگی گزارنے کے اخراجات کے خدشات کی عکاسی کرتی ہے۔

ساتویں پے کمیشن سے سیکھنا

یہ سمجھنے کے لیے کہ محتاط طرز عمل کی توقع کیوں کی جا رہی ہے، ساتویں پے کمیشن کے تاریخی اثرات پر نظر ڈالنا ضروری ہے۔ جب آخری نظرثانی نافذ کی گئی تھی، تو فٹمنٹ فیکٹر 2.57 مقرر کیا گیا تھا، جس نے کم از کم بنیادی تنخواہ کو 7,000 روپے سے بڑھا کر 17,990 روپے کر دیا تھا۔

اگرچہ اس سے بہت ضروری ریلیف ملا، لیکن اس کے قومی خزانے پر بھی بڑے اثرات مرتب ہوئے۔ مرکز کا ریونیو اخراجات مالی سال 2015-16 میں 4.8% سے بڑھ کر مالی سال 2016-17 میں 9.9% ہو گیا۔ اس مثال کو مدنظر رکھتے ہوئے، حکام کسی بھی ایسے ملٹی پلائر سے ہوشیار ہیں جو سرکاری اخراجات میں ناقابل برداشت اضافہ کا باعث بن سکے۔ ابتدائی مشاورت سے پتہ چلتا ہے کہ 8واں پے کمیشن مالیاتی استحکام برقرار رکھنے کے لیے ملٹی پلائر کو مجموعی طور پر پچھلے 2.57 کے ہندسے کے مطابق رکھ سکتا ہے۔

مالیاتی اثرات اور ریاستی مشاورت

فیصلہ سازی کا عمل اب ایک اہم مرحلے میں داخل ہو چکا ہے۔ 15 جون کو یادداشتیں جمع کرانے کی مدت ختم ہونے کے بعد، کمیشن اب مرکز اور مختلف ریاستی حکومتوں دونوں پر مالیاتی اثرات کا جائزہ لینے کی طرف بڑھ رہا ہے۔

کمیشن اس وقت اتر پردیش، اوڈیشہ اور مغربی بنگال سمیت کئی ریاستوں سے موصول ہونے والے فیڈ بیک کا جائزہ لے رہا ہے۔ یہ ایک ملک گیر مصروفیت کے عمل کے بعد ہو رہا ہے جس میں دہلی، لداخ، جموں و کشمیر، تلنگانہ اور مہاراشٹر میں مشاورت شامل تھی۔ چونکہ ریاستی حکومتیں بھی تنخواہ اور پنشن کے بوجھ کا ایک بڑا حصہ اٹھاتی ہیں، اس لیے ان کا فیڈ بیک ایک ایسے حتمی ہندسے کے تعین میں اہم ہے جو ریاستی مالیات کو غیر مستحکم نہ کرے۔

کمیشن اب اپنی حتمی رپورٹ کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ان معلومات کو یکجا کرے گا، جو بالآخر ملک کے افرادی قوت کے لیے تنخواہ اور پنشن کے نئے فریم ورک کی روپ ریخا پیش کرے گی۔

اہم نکات

• یونین کے مطالبات بمقابلہ حقیقت: ملازم یونینز 3.83 کے فٹمنٹ فیکٹر اور 69,000 روپے کی کم از کم بنیادی تنخواہ کی وکالت کر رہی ہیں، جبکہ ماہرین بہت کم ملٹی پلائر کی پیش گوئی کر رہے ہیں۔
• مالیاتی پابندی: حکومت کے ریونیو اخراجات میں بڑے اضافے کو روکنے کے لیے 7ویں پے کمیشن (2.57 فیکٹر) کے مشابہہ محتاط راستہ اختیار کرنے کا امکان ہے۔
• وسیع مشاورت: کمیشن مرکز اور ریاستوں پر مجموعی مالیاتی اثرات کا اندازہ لگانے کے لیے مختلف اسٹیک ہولڈرز اور ریاستی حکومتوں کی جانب سے دی گئی تجاویز کا تجزیہ کر رہا ہے۔