90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดียเผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับวิกฤต
การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เมื่อรายงานฉบับใหม่เผยว่าพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้เกือบทั้งหมดมีความเปราะบางต่อความผันผวนของสภาพภูมิอากาศ แม้ว่าระดับความเสี่ยงจะสูงมาก แต่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมชี้ว่าการดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่ช่วงวางแผนสามารถเปลี่ยนความเปราะบางเหล่านี้ให้กลายเป็นสินทรัพย์ที่มีความยืดหยุ่นและมีความน่าเชื่อถือทางการเงิน (bankable assets) ได้
โครงการจำนวนมหาศาลกำลังตกอยู่ในความเสี่ยง
รายงานล่าสุดจาก Zurich Group ได้ส่งสัญญาณเตือนไปยังภาคพลังงานของอินเดีย จากการศึกษาพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่งใน 10 รัฐ ซึ่งพื้นที่เหล่านี้มีกำลังการผลิตรวมกันมหาศาลประมาณ 267 GW ผลการศึกษานั้นน่าตกใจ โดยพบว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 โดย 66% ของโครงการถูกจัดอยู่ในระดับความเสี่ยง "วิกฤต"
ความเปราะบางนี้กระจายไปในเทคโนโลยีที่แตกต่างกัน แต่พลังงานแสงอาทิตย์เป็นกลุ่มที่มีสัดส่วนความเสี่ยงสูงที่สุด จากพื้นที่ที่ได้รับการประเมินทั้งหมด 593 แห่งเป็นโครงการโซลาร์เซลล์ รวมกำลังการผลิต 182,286 MW ซึ่งคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตรวมที่ได้รับการประเมิน รองลงมาคือพลังงานลมด้วย 230 โครงการ (44,177 MW) ในขณะที่โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 48 แห่ง มีกำลังการผลิต 40,188 MW แม้ว่าไฟฟ้าพลังน้ำจะมีจำนวนโครงการน้อยที่สุด แต่รายงานเตือนว่ามีความเสี่ยงทางการเงินสูงอย่างไม่สมดุลเนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนมหาศาล (capital intensity)
อันตรายเฉพาะด้านตามประเภทพลังงาน
รายงานระบุถึงภัยคุกคามทางสิ่งแวดล้อมที่แตกต่างกันซึ่งอาจขัดขวางประสิทธิภาพของสินทรัพย์พลังงานหมุนเวียนแต่ละประเภท:
- พลังงานแสงอาทิตย์: ภัยคุกคามหลักคือพายุลูกเห็บ ซึ่งสร้างความเสียหายโดยตรงจากการทำให้ชั้นกระจกแตก และสร้างความบกพร่องที่มองไม่เห็นซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพการผลิตลดลงเมื่อเวลาผ่านไป
- พลังงานลม: โครงการต่าง ๆ กำลังถูกคุกคามมากขึ้นจากเหตุการณ์ลมแรงผิดปกติ น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่ทวีความรุนแรงขึ้น
- ไฟฟ้าพลังน้ำ: การพึ่งพาข้อมูลอุทกวิทยาในอดีตแบบเดิมกำลังกลายเป็นความเสี่ยง เนื่องจากรูปแบบของน้ำในอดีตไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้สำหรับประสิทธิภาพในอนาคตอีกต่อไป
ผลตอบแทนจากการลงทุน (ROI) ที่สูงของการสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ
ประเด็นสำคัญคือ รายงานระบุว่าการสร้างความยืดหยุ่นไม่ใช่ต้นทุนที่สูญเปล่า แต่เป็นการลงทุนทางการเงินเชิงกลยุทธ์ ตัวเลขทางเศรษฐศาสตร์นั้นน่าสนใจมาก: การลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระดับประมาณ 2% ของงบประมาณรายจ่ายฝ่ายทุน (CAPEX) สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียอย่างรุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งส่งผลให้เกิด "ตัวคูณการลดความสูญเสีย" (avoided-loss multiple) ประมาณ 38 เท่า
เพื่อให้เห็นภาพชัดเจน รายงานได้ยกกรณีศึกษาของโครงการโซลาร์เซลล์ขนาด 2.5 GW หากไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) ถูกประเมินไว้ที่ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติม 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 30% จากระบบติดตั้งแบบคงที่ หรือ fixed-tilt system) เพื่อติดตั้งระบบติดตามพายุลูกเห็บ ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้ก็ลดลงอย่างมากเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้พัฒนาโครงการ
เพื่อปกป้องอนาคตด้านพลังงานของอินเดีย Zurich Group จึงแนะนำการดำเนินการทันทีหลายประการสำหรับผู้พัฒนาโครงการและผู้กำหนดนโยบาย:
- การคัดกรองความเสี่ยงภาคบังคับ: การรวมการประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศเข้าไว้ในขั้นตอนการวางแผนเริ่มแรก
- การทดสอบภาวะวิกฤต (Stress Testing): ให้ความสำคัญกับการทดสอบภาวะวิกฤตอย่างเข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่มีความเปราะบางที่สุด
- การจัดซื้อจัดจ้างที่เน้นความยืดหยุ่น: การรวมข้อกำหนดด้านความยืดหยุ่นเฉพาะด้านภัยพิบัติเข้าไว้ในห่วงโซ่อุปทานและกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
- การวัดผลเชิงปริมาณเพื่อการเข้าถึงเงินทุน: การใช้ตัวชี้วัดความยืดหยุ่นที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เพื่อช่วยให้เข้าถึงเงินทุนและการประกันภัยได้ง่ายขึ้น
สรุปประเด็นสำคัญ
- ความเปราะบางสูง: 90% ของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ 267 GW ของอินเดีย จะเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
- ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ: การลงทุนเพียง 2% ของ CAPEX เพื่อสร้างความยืดหยุ่น สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียอย่างรุนแรงได้ถึง 75% โดยให้ผลตอบแทนจากการลดความสูญเสียถึง 38 เท่า
- การดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ คือหัวใจสำคัญ: การรวมการป้องกันผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ (climate-proofing) เข้าไว้ในขั้นตอนการออกแบบและวางแผน มีความคุ้มค่ามากกว่าการปรับปรุงโครงการที่สร้างเสร็จแล้วอย่างมาก