90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดียเผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศสูง

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เนื่องจากโครงการพลังงานหมุนเวียนที่กำลังจะเกิดขึ้นส่วนใหญ่มีความเปราะบางต่อเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว รายงานล่าสุดจาก Zurich Group เตือนว่าการไม่บูรณาการมาตรการสร้างความยืดหยุ่น (resilience measures) ในช่วงขั้นตอนการวางแผน อาจนำไปสู่ความสูญเสียทางการเงินมหาศาลภายในปี 2030

ขนาดของความเปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศ

การศึกษาที่ครอบคลุมโดย Zurich Group ได้วิเคราะห์พื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่ง ใน 10 รัฐของอินเดีย ซึ่งคิดเป็นกำลังการผลิตรวมมหาศาลถึง 267 GW ผลการศึกษาพบข้อมูลที่น่าตกใจว่า: 90% ของพื้นที่เหล่านี้คาดว่าจะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 และสิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ 66% ของโครงการเหล่านี้ถูกจัดอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงระดับ "วิกฤต" (critical)

ความเปราะบางนี้กระจายไปตามภาคส่วนต่างๆ ของแผนงานพลังงานหมุนเวียน โดยโครงการโซลาร์เซลล์ครองสัดส่วนส่วนใหญ่ในการประเมิน ด้วยจำนวน 593 แห่ง รวมกำลังการผลิต 182,286 MW หรือเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน ส่วนที่เหลือประกอบด้วยโครงการพลังงานลม 230 แห่ง (44,177 MW) และโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 48 แห่ง (40,188 MW) แม้ว่าโครงการไฟฟ้าพลังน้ำจะมีจำนวนแห่งน้อยที่สุด แต่กลับมีความเสี่ยงทางการเงินสูงอย่างไม่สมดุล เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางโยธาดังกล่าว

อันตรายเฉพาะด้านที่คุกคามสินทรัพย์พลังงาน

รายงานระบุถึงอันตรายหลักหลายประการที่อาจขัดขวางการจ่ายพลังงานและสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน สำหรับโซลาร์ฟาร์ม พายุลูกเห็บถือเป็นภัยคุกคามสองด้าน: คือการสร้างความเสียหายโดยตรงจากการทำให้แผ่นกระจกแตก และการสร้างความบกพร่องที่มองไม่เห็นซึ่งจะลดประสิทธิภาพการผลิตพลังงานลงเมื่อเวลาผ่านไป

โครงการพลังงานลมถูกคุกคามเป็นหลักจากเหตุการณ์ลมแรงสุดขั้ว น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่รุนแรงขึ้น ในขณะเดียวกัน โครงการไฟฟ้าพลังน้ำต้องเผชิญกับความท้าทายเฉพาะตัว เนื่องจากข้อมูลอุทกวิทยาในอดีตไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้อีกต่อไปในการคาดการณ์ปริมาณน้ำและการไหลของน้ำในอนาคต ทำให้โมเดลการวางแผนแบบดั้งเดิมล้าสมัย

เศรษฐศาสตร์แห่งความยืดหยุ่น: ผลตอบแทน 38 เท่า

สิ่งสำคัญคือ รายงานเน้นย้ำว่าการสร้างความยืดหยุ่นไม่ใช่ค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น แต่เป็นการลงทุนทางการเงินเชิงกลยุทธ์ โดยระบุว่าการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระดับประมาณ 2% ของรายจ่ายฝ่ายทุน (CAPEX) ทั้งหมด สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียรุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งส่งผลให้มีอัตราส่วนการลดความสูญเสีย (avoided-loss multiple) ที่น่าประทับใจถึงประมาณ 38 เท่า

เพื่อให้เห็นภาพชัดเจน รายงานได้ยกกรณีศึกษาของโครงการโซลาร์เซลล์ขนาด 2.5 GW หากไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น โครงการนี้จะต้องเผชิญกับ "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติม 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 30% เมื่อเทียบกับระบบติดตั้งแบบคงที่) เพื่อติดตั้งระบบติดตามพายุลูกเห็บ (hail-storm tracker) ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้จะลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

แผนงานเพื่อโครงสร้างพื้นฐานที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น

เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเหล่านี้ Zurich แนะนำการดำเนินการที่จำเป็นหลายประการสำหรับผู้พัฒนาโครงการและผู้กำหนดนโยบาย:

• การบังคับใช้การคัดกรองความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในช่วงขั้นตอนการวางแผนเริ่มต้น
• การให้ความสำคัญกับการทดสอบภาวะวิกฤต (stress tests) ที่เข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่มีความเปราะบางที่สุด
• การบูรณาการความยืดหยุ่นที่ตอบโจทย์อันตรายเฉพาะด้านเข้ากับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
• การใช้การวัดปริมาณความยืดหยุ่นเป็นเครื่องมือในการดึงดูดเงินทุนจากนักลงทุนให้มากขึ้น

สรุปประเด็นสำคัญ

• 90% ของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ 267 GW ของอินเดีย จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
• การลงทุนเพียง 2% ของ CAPEX ในด้านความยืดหยุ่น สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียรุนแรงได้ถึง 75% ซึ่งให้ผลตอบแทนจากการลดความสูญเสียถึง 38 เท่า
• พลังงานแสงอาทิตย์ ลม และน้ำ ต่างเผชิญกับภัยคุกคามที่แตกต่างกัน รวมถึงพายุลูกเห็บ ไซโคลนที่รุนแรงขึ้น และรูปแบบอุทกวิทยาที่คาดเดาไม่ได้