Brexit ครบรอบ 10 ปี: วิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจและการเมืองของสหราชอาณาจักร

หนึ่งทศวรรษหลังจากการลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2016 สหราชอาณาจักรยังคงเผชิญกับความแตกแยกอย่างลึกซึ้งจากผลพวงของการออกจากสหภาพยุโรป แม้ว่ากระบวนการทางกฎหมายของ Brexit จะสิ้นสุดลงแล้ว แต่การถกเถียงเกี่ยวกับผลกระทบต่อการค้า การย้ายถิ่นฐาน และอัตลักษณ์ของชาติ ยังคงเป็นประเด็นหลักที่ครอบงำภูมิทัศน์ทางการเมืองของอังกฤษ

ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ ปะทะ คำมั่นสัญญาช่วงหาเสียง

คำมั่นสัญญาหลักของขบวนการ Brexit คือสหราชอาณาจักรจะเติบโตอย่างรุ่งเรืองด้วยตนเองผ่านการกลับมาควบคุมการกำหนดนโยบายและบรรลุข้อตกลงทางการค้าโลก อย่างไรก็ตาม ข้อมูลทางเศรษฐกิจบ่งชี้ถึงความเป็นจริงที่ซับซ้อนกว่านั้นมาก ผู้เชี่ยวชาญประมาณการว่าปัจจุบันเศรษฐกิจของอังกฤษมีขนาดเล็กลงกว่าที่ควรจะเป็นอยู่ระหว่าง 4% ถึง 8% หากประเทศยังคงอยู่ในกลุ่มสหภาพยุโรป

แทนที่จะเป็นการล่มสลายอย่างฉับพลัน นักเศรษฐศาสตร์อย่าง Jonathan Portes จาก King's College London อธิบายว่าเป็น "แรงฉุดรั้งที่ค่อยเป็นค่อยไปและสะสมเพิ่มขึ้น" ต่อการลงทุน ผลิตภาพ และการค้า ภาคธุรกิจยังคงต้องดิ้นรนกับมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี ซึ่งรวมถึงงานเอกสารศุลกากรที่ซับซ้อน การตรวจสอบชายแดน และข้อกำหนดการรับรองใหม่ๆ นอกจากนี้ ข้อตกลงทางการค้าที่สำคัญหลายฉบับที่กลุ่มผู้สนับสนุนคาดหวังไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงที่ครอบคลุมกับสหรัฐอเมริกา ยังไม่เกิดขึ้นจริง ส่งผลให้สหราชอาณาจักรต้องดำเนินความสัมพันธ์ทางการค้ากับคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดอย่างสหภาพยุโรป ภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวดกว่าเดิมมาก

ความย้อนแย้งของการย้ายถิ่นฐาน

การควบคุมพรมแดนคือหัวใจสำคัญของแคมเปญฝั่ง Leave (ฝ่ายที่ต้องการให้ออกจากสหภาพยุโรป) แม้ว่าการย้ายถิ่นฐานจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ภาพรวมของการย้ายถิ่นฐานในอังกฤษกลับเป็นการเปลี่ยนรูปแบบมากกว่าที่จะลดลงเพียงอย่างเดียว เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคส่วนที่สำคัญ เช่น การดูแลสุขภาพและการดูแลผู้สูงอายุ จึงมีการปรับกฎระเบียบวีซ่า ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของผู้ย้ายถิ่นฐานจากประเทศนอกสหภาพยุโรป

แม้ว่าตัวเลขการย้ายถิ่นฐานสุทธิจะลดลงอย่างรวดเร็วจากกว่า 900,000 คนในปี 2023 เหลือเพียง 171,000 คนในปีที่ผ่านมา แต่ความตึงเครียดทางการเมืองยังคงอยู่ในระดับสูง การอภิปรายในสาธารณะได้เปลี่ยนทิศทางจากการเคลื่อนย้ายเสรีภายในสหภาพยุโรป ไปสู่ประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างหนักเรื่องผู้แสวงหาที่ลี้ภัยที่เดินทางมาด้วยเรือขนาดเล็กข้ามช่องแคบอังกฤษ เรื่องนี้ยังคงเป็นหนึ่งในประเด็นทางสังคมที่สร้างความแตกแยกมากที่สุดในประเทศ โดยไม่คำนึงถึงผลกระทบทางสถิติจริงต่อระดับการย้ายถิ่นฐานทั้งหมด

ความรู้สึกของสาธารณชนที่เปลี่ยนไปและการจัดระเบียบทางการเมืองใหม่

ภูมิทัศน์ทางการเมืองของสหราชอาณาจักรได้รับการปรับเปลี่ยนโครงสร้างอย่างสิ้นเชิงจากการลงประชามติ พรรคอนุรักษนิยม (Conservative Party) ซึ่งต้องต่อสู้กับความแตกแยกภายในเกี่ยวกับยุโรปมานานกว่าทศวรรษ ต้องสิ้นสุดอำนาจการบริหารที่ยาวนาน 14 ปีลงในปี 2024 ในขณะเดียวกัน การผงาดขึ้นของพรรค Reform UK ซึ่งนำโดย Nigel Farage ผู้สนับสนุน Brexit ตัวยง ก็สะท้อนให้เห็นถึงความต้องการจุดยืนที่แข็งกร้าวในเรื่องอธิปไตยที่ยังมีอยู่อย่างต่อเนื่อง

สิ่งที่น่าตกใจที่สุดอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงของความคิดเห็นสาธารณะ จากผลสำรวจของ Ipsos พบว่าชาวอังกฤษ 52% สนับสนุนการกลับเข้าสู่สหภาพยุโรป ในขณะที่มีเพียง 33% ที่คัดค้าน นอกจากนี้ 48% ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดไว้ เมื่อเทียบกับเพียง 9% ที่รู้สึกว่าผลลัพธ์ออกมาดีกว่า แม้จะเกิดสภาวะ "Bregret" (ความเสียดายที่ทำ Brexit) นี้ แต่เส้นทางสู่การกลับไปสู่จุดเดิมก็ยังถูกปิดกั้น รัฐบาลพรรคแรงงาน (Labour) ชุดปัจจุบันภายใต้การนำของ Keir Starmer ได้ปฏิเสธการกลับเข้าสู่ตลาดเดี่ยวหรือสหภาพยุโรป โดยเลือกที่จะใช้กลยุทธ์ "reset" (การปรับความสัมพันธ์ใหม่) เพื่อลดความขัดแย้งทางการค้ากับกรุงบรัสเซลส์แทน

สรุปประเด็นสำคัญ

• แรงฉุดรั้งทางเศรษฐกิจ: คาดว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมีขนาดเล็กลง 4% ถึง 8% เนื่องมาจาก Brexit และกำลังเผชิญกับอุปสรรคระยะยาวในด้านการค้า การลงทุน และผลิตภาพ
• การเปลี่ยนแปลงของการย้ายถิ่นฐาน: แม้การย้ายถิ่นฐานจากสหภาพยุโรปจะลดลง แต่การย้ายถิ่นฐานจากนอกสหภาพยุโรปและการถกเถียงเรื่องผู้แสวงหาที่ลี้ภัยได้กลายเป็นจุดสนใจใหม่ของความตึงเครียดทางการเมือง
• กระแสความคิดเห็นสาธารณะที่พลิกผัน: ผลสำรวจปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าชาวอังกฤษส่วนใหญ่ (52%) จะสนับสนุนการกลับเข้าสู่สหภาพยุโรป แต่ผู้นำทางการเมืองยังคงมุ่งมั่นที่จะใช้กลยุทธ์ "reset" มากกว่าการกลับไปสู่จุดเดิม