Brexit ครบรอบ 10 ปี: ทำไมอังกฤษยังคงแตกแยกอย่างหนักเรื่องการออกจาก EU

หนึ่งทศวรรษหลังจากการลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2016 สหราชอาณาจักรพบว่าตนเองอยู่ในสภาวะความผันผวนทางการเมืองและเศรษฐกิจอย่างรุนแรง แม้ว่ากระบวนการทางกฎหมายในการออกจากสหภาพยุโรปจะเสร็จสิ้นลงแล้ว แต่ผลกระทบที่ตามมายังคงส่งผลต่อการปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางการค้า นโยบายการย้ายถิ่นฐาน และอัตลักษณ์ทางการเมืองของประเทศอย่างต่อเนื่อง

ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ กับ คำมั่นสัญญาในช่วงหาเสียง

การลงประชามติในปี 2016 พบว่าผู้ลงคะแนนเสียง 52% สนับสนุนการออกจาก EU โดยมีแรงขับเคลื่อนจากคำมั่นสัญญาเรื่องอธิปไตยที่มากขึ้นและโอกาสทางการค้าโลกใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงทางเศรษฐกิจกลับพิสูจน์ให้เห็นว่ามีความซับซ้อนมากกว่าที่กลุ่มผู้สนับสนุนคาดการณ์ไว้ แทนที่จะเป็นการเติบโตอย่างรวดเร็ว นักเศรษฐศาสตร์กลับอธิบายว่าเป็น "แรงฉุดรั้งที่ค่อยเป็นค่อยไปและสะสมเพิ่มขึ้น" ต่อผลิตภาพของประเทศ

การประมาณการในปัจจุบันระบุว่าเศรษฐกิจของอังกฤษมีขนาดเล็กลงระหว่าง 4% ถึง 8% เมื่อเทียบกับกรณีที่สหราชอาณาจักรยังคงอยู่ในกลุ่มความร่วมมือดังกล่าว ภาคธุรกิจกำลังเผชิญกับอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี (non-tariff barriers) อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งรวมถึงงานเอกสารศุลกากรที่เพิ่มขึ้น การตรวจสอบชายแดน และการรับรองที่ซับซ้อน แม้ว่าผู้สนับสนุน Brexit จะโต้แย้งว่าผลประโยชน์ระยะยาวจากการกำหนดนโยบายภายในประเทศจะคุ้มค่ากว่าความวุ่นวายเหล่านี้ในท้ายที่สุด แต่ข้อตกลงทางการค้าสำคัญที่คาดหวังไว้ เช่น ข้อตกลงที่ครอบคลุมกับสหรัฐอเมริกา ก็ยังไม่เกิดขึ้นจริง

ความย้อนแย้งของการย้ายถิ่นฐานและการควบคุมชายแดน

การควบคุมการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวดขึ้นถือเป็นหัวใจสำคัญของขบวนการ Brexit แม้ว่าการย้ายถิ่นฐานจากประเทศสมาชิก EU จะลดลงอย่างรวดเร็วจริง แต่ภาพรวมของการย้ายถิ่นฐานกลับเป็นการเปลี่ยนรูปแบบมากกว่าที่จะลดจำนวนลงเพียงอย่างเดียว เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานที่วิกฤตในด้านการดูแลสุขภาพและการดูแลผู้สูงอายุ กฎระเบียบด้านวีซ่าสำหรับพลเมืองนอกกลุ่ม EU จึงถูกปรับเปลี่ยน ซึ่งนำไปสู่กลุ่มประชากรผู้ย้ายถิ่นฐานที่แตกต่างออกไป

ตั้งแต่นั้นมา วาทกรรมทางการเมืองได้เปลี่ยนไปสู่เรื่องการเดินทางมาถึงของผู้แสวงหาที่ลี้ภัยผ่านเรือขนาดเล็กข้ามช่องแคบอังกฤษ แม้ว่ากลุ่มคนเหล่านี้จะเป็นเพียงส่วนน้อยของการย้ายถิ่นฐานทั้งหมด แต่ก็ได้กลายเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในการเมืองอังกฤษ ซึ่งกระตุ้นความวิตกกังวลของสาธารณชนและขับเคลื่อนการเติบโตของขบวนการทางการเมืองแบบประชานิยม

กระแสทางการเมืองที่กำลังเปลี่ยนไป

ผลกระทบทางการเมืองของ Brexit นั้นรุนแรงราวกับแผ่นดินไหว โดยมีส่วนทำให้การปกครองของพรรคอนุรักษนิยม (Conservative) ที่ยาวนานถึง 14 ปีสิ้นสุดลงในปี 2024 แม้ว่ารัฐบาลพรรคแรงงาน (Labour) ของ Keir Starmer จะพยายาม "รีเซ็ต" ความสัมพันธ์กับกรุงบรัสเซลส์เพื่อลดความขัดแย้งทางการค้า แต่ก็ยังไม่ได้เสนอเรื่องการกลับเข้าสู่ EU หรือตลาดเดี่ยว (Single Market)

ความรู้สึกของสาธารณชนดูเหมือนจะกำลังมุ่งไปสู่ช่วง "Bregret" (ความเสียดายที่ออกจาก EU) จากผลสำรวจของ Ipsos พบว่าชาวอังกฤษ 52% สนับสนุนการกลับเข้าสู่ EU ในขณะที่มีเพียง 33% ที่คัดค้าน นอกจากนี้ 48% ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่แย่กว่าที่คาดไว้ ในขณะที่มีเพียง 9% ที่เชื่อว่าให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่า แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่ผู้นำทางการเมืองยังคงลังเลที่จะเรียกร้องให้มีการลงประชามติใหม่ โดยอ้างถึงความจำเป็นในการเคารพมติทางประชาธิปไตยเดิม

สรุปประเด็นสำคัญ

• ผลกระทบทางเศรษฐกิจ: ผู้เชี่ยวชาญประมาณการว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมีขนาดเล็กลง 4% ถึง 8% เนื่องมาจาก Brexit โดยต้องเผชิญกับความขัดแย้งทางการค้าที่ยืดเยื้อและผลิตภาพที่สูญเสียไป
• การเปลี่ยนแปลงด้านการย้ายถิ่นฐาน: แม้การย้ายถิ่นฐานจาก EU จะลดลง แต่จุดสนใจของการถกเถียงทางการเมืองได้เปลี่ยนไปที่ความต้องการแรงงานนอกกลุ่ม EU และการเดินทางมาถึงของผู้แสวงหาที่ลี้ภัย
• ความรู้สึกของสาธารณชน: ผลสำรวจระบุถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ โดย 52% ของประชากรสนับสนุนการกลับเข้าสู่ EU และเกือบครึ่งหนึ่งเชื่อว่า Brexit ให้ผลลัพธ์ที่ต่ำกว่าความคาดหมาย