ข้อตกลงการค้าอินเดีย–สหรัฐฯ: จะมีการลงนามในข้อตกลงก่อนกำหนดเส้นตายวันที่ 24 กรกฎาคมหรือไม่?

อินเดียและสหรัฐอเมริกากำลังเร่งดำเนินการอย่างเต็มที่เพื่อสรุปข้อตกลงการค้าทวิภาคีชั่วคราวให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม ซึ่งเป็นกำหนดเส้นตายสำคัญที่กำหนดโดยนโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ภายหลังการหารือระดับสูงในกรุงนิวเดลีระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ Piyush Goyal และผู้แทนการค้าสหรัฐฯ Jamieson Greer ทั้งสองประเทศดูเหมือนจะมีความตั้งใจที่จะปรับสมดุลความร่วมมือทางเศรษฐกิจของตนใหม่

กำหนดเส้นตายวันที่ 24 กรกฎาคม และพลวัตด้านภาษีศุลกากร

ความเร่งด่วนของการเจรจาเหล่านี้เกิดจากกำหนดเส้นตายที่กำลังจะมาถึงในวันที่ 24 กรกฎาคม ซึ่งเป็นวันที่ภาษีนำเข้าชั่วคราว 10% ของวอชิงตันสำหรับคู่ค้ามีกำหนดจะสิ้นสุดลง มาตรการชั่วคราวนี้ถูกนำมาใช้ภายหลังคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ที่ยกเลิกภาษีศุลกากรแบบครอบคลุมก่อนหน้านี้ ส่งผลให้ต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างที่ประกาศไว้เดิมเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ใหม่ทั้งหมด

สำหรับอินเดีย เดิมพันครั้งนี้สูงมาก โครงสร้างเดิมในเดือนกุมภาพันธ์มีเป้าหมายเพื่อลดภาษีของสหรัฐฯ สำหรับสินค้าอินเดียลงเหลือ 18% เพื่อสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเหนือกลุ่มประเทศอาเซียนอย่างเวียดนาม อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ได้ทำลายความได้เปรียบเหล่านี้ ทำให้ผู้เจรจาต้องกลับมาพิจารณาประเด็นเรื่อง "การต่างตอบแทน" (reciprocity) ในข้อตกลงอีกครั้ง เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ส่งออกของอินเดียจะยังคงสามารถแข่งขันได้ในตลาดอเมริกา

สิ่งที่อยู่บนโต๊ะเจรจาคืออะไร?

ข้อตกลงชั่วคราวที่เสนอขึ้นนี้ได้รับการออกแบบมาให้เป็นข้อตกลงที่ครอบคลุมหลายด้าน ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงตลาดที่สำคัญและการให้คำมั่นสัญญาในการจัดซื้อจัดจ้างจำนวนมหาศาล

ในส่วนของอินเดีย รัฐบาลได้เสนอให้ลดหรือยกเลิกภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์หลักหลายรายการของสหรัฐฯ ได้แก่:

• สินค้าเกษตร: ธัญพืชกลั่นแห้ง (dried distillers’ grains), ข้าวฟ่างแดงสำหรับอาหารสัตว์, ถั่วเปลือกแข็ง, ผลไม้, น้ำมันถั่วเหลือง และไวน์/สุรา
• สินค้าอุตสาหกรรม: ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมต่างๆ ที่ผลิตในสหรัฐฯ

ในทางกลับกัน อินเดียได้ส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นครั้งใหญ่ในการส่งเสริมการค้าทวิภาคีผ่านการจัดซื้อขนาดใหญ่ โดยในช่วงห้าปีข้างหน้า อินเดียวางแผนที่จะจัดซื้อผลิตภัณฑ์พลังงาน, เครื่องบินและชิ้นส่วน, โลหะมีค่า, สินค้าเทคโนโลยี และถ่านโค้ก (coking coal) จากสหรัฐฯ โดยมีมูลค่าประเมินอยู่ที่ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ

บริบททางเศรษฐกิจและดุลการค้าในปัจจุบัน

สหรัฐอเมริกายังคงเป็นคู่ค้าอันดับสองของอินเดีย ข้อมูลล่าสุดจากช่วงปี 2025-26 แสดงให้เห็นถึงการพึ่งพาอาศัยกันที่เพิ่มขึ้นระหว่างทั้งสองเศรษฐกิจ:

• การส่งออกของอินเดียไปยังสหรัฐฯ: เพิ่มขึ้น 0.92% เป็น 8.73 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ
• การนำเข้าของอินเดียจากสหรัฐฯ: เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ 15.95% เป็น 5.29 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ
• ดุลการค้าเกินดุล: การเกินดุลการค้าของอินเดียกับสหรัฐฯ ลดลงเหลือ 3.44 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ จาก 4.089 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่ผ่านมา

อุปสรรคที่ยังคงเหลืออยู่

แม้จะมีแรงขับเคลื่อนจากการพบปะกันระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการประชุมสุดยอด G7 เมื่อเร็วๆ นี้ แต่อุปสรรคบางประการยังคงมีอยู่ นอกเหนือจากการคำนวณภาษีใหม่แล้ว สหรัฐฯ ยังได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 (Section 301) ซึ่งครอบคลุมเศรษฐกิจประมาณ 60 แห่ง รวมถึงอินเดีย เพื่อตรวจสอบขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมและแนวปฏิบัติทางแรงงานในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก การแก้ไขข้อกังวลด้านกฎระเบียบและขั้นตอนเหล่านี้จะเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าทวิภาคี (Bilateral Trade Agreement หรือ BTA) อย่างราบรื่น

สรุปประเด็นสำคัญ

• กำหนดเส้นตายที่สำคัญ: ผู้เจรจากำลังเร่งผลักดันให้มีการลงนามในข้อตกลงชั่วคราวก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม เพื่อรับมือกับการสิ้นสุดของภาษีศุลกากรชั่วคราวของสหรัฐฯ
• การจัดซื้อจัดจ้างมหาศาล: อินเดียวางแผนที่จะใช้เงินประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับผลิตภัณฑ์พลังงาน เทคโนโลยี และอากาศยานของสหรัฐฯ ในช่วงห้าปีข้างหน้า
• การต่างตอบแทนทางการตลาด: ข้อตกลงนี้ขึ้นอยู่กับการที่อินเดียจะลดภาษีสำหรับสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ เพื่อแลกกับการเข้าถึงตลาดแบบได้รับสิทธิพิเศษสำหรับสินค้าของอินเดีย