دولت ترامپ ویزاهای دانشجویی F-1 را به چهار سال محدود کرد و به رویه اعطای اعتبار نامحدود برای طول دوره تحصیلی پایان داد. این تغییر، کاندیداهای دکتری هندی در رشتههای STEM را در معرض خطر از دست دادن وضعیت اقامتی پیش از اتمام تحقیقاتشان قرار میدهد و جریان استعدادهای جهانی در ایالات متحده را تهدید میکند.
چرا این قانون اهمیت دارد
طبق مقررات جدید، ویزای F-1 دقیقاً پس از چهار سال منقضی میشود، صرفنظر از اینکه طول برنامه تحصیلی چقدر باشد. کارهای دکتری در اکثر رشتههای علمی معمولاً از این بازه زمانی فراتر میرود. این قانون هر کسی را که به زمان بیشتری نیاز دارد، مجبور میکند درخواست تمدید جدیدی به وزارت امور خارجه ارائه دهد که منجر به بررسیهای امنیتی جدید، بازبینیهای مربوط به کلاهبرداری و سایر غربالگریها توسط USCIS میشود. این فرآیند صرفاً یک تشریفات نیست؛ بلکه حق قانونی دانشجو برای ماندن در کشور را در وضعیت مداوم «صبر و انتظار» قرار میدهد.
مرگ انعطافپذیری آکادمیک
تا پیش از این، دانشجویان بینالمللی میتوانستند به ویزایی تکیه کنند که تا زمان بستن رسمی برنامه توسط دانشگاه، معتبر میماند. سقف چهار ساله، این شبکه ایمنی را از بین میبرد. دانشجویان تحصیلات تکمیلی دیگر نمیتوانند بدون به خطر انداختن وضعیت خود، دانشگاه یا برنامه تحصیلیشان را تغییر دهند و دانشجویان مقطع کارشناسی نیز باید یک سال کامل را پیش از اجازه انتقال، از تحصیل دور بمانند. این سیاست همچنین به «Day 1 CPT» پایان میدهد؛ مکانیسم آموزش عملی برنامهریزیشدهای که بسیاری برای حفظ وضعیت خود در حین گذراندن واحدهای درسی سطح بالا از آن استفاده میکردند. هنگامی که دوره چهار ساله دانشجو به پایان میرسد، در صورت رد درخواست تمدید، تنها ۳۰ روز فرصت دارد تا ایالات متحده را ترک کند که عملاً هیچ حاشیه خطایی باقی نمیگذارد.
پروفسور Andreas Karch از دانشگاه تگزاس-آستین میگوید تکمیل دکتری در یک بازه زمانی سختگیرانه چهار ساله در اکثر رشتههای علمی عملاً غیرممکن است. بنابراین، قانون جدید یک مسیر آکادمیک معمول را به یک قمار پرخطر تبدیل میکند.
تأثیر بر دکتریهای STEM
این محدودیتها بیشترین ضربه را به برنامههای علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات (STEM) وارد میکند. Arvind Satyanarayan، استادیار MIT، خاطرنشان میکند که یک دوره دکتری معمولی در علوم کامپیوتر، به پنج تا شش سال تحقیق اختصاصی نیاز دارد. تحت سقف جدید، یک دانشجوی بینالمللی با خطر «از دست دادن وضعیت اقامتی» مدتها پیش از آنکه بتواند از پایاننامه خود دفاع کند، روبرو است.
فرار فزاینده مغزها به سمت سایر کشورها
دانشگاهیان هشدار میدهند که این سیاست میتواند چشمانداز آموزش عالی جهانی را تغییر دهد. پروفسور Rudi Bachmann از دانشگاه میشیگان معتقد است که ایالات متحده ممکن است برتری خود را به عنوان مقصد انتخابی برای استعدادهای پژوهشی در سطح جهانی از دست بدهد. کشورهایی مانند کانادا، آلمان، بریتانیا و استرالیا که همچنان مسیرهای قابل پیشبینیتری را برای پژوهشگران بینالمللی ارائه میدهند، میتوانند به آهنرباهای جدید برای نسل بعدی نوآوران تبدیل شوند.
Maya Sen از مدرسه کندی هاروارد، احساسات موجود در دانشگاه را اینگونه توصیف میکند: حتی پذیرش در یک دانشگاه معتبر دیگر تضمینکننده مسیری روشن برای دریافت مدرک نیست. وقتی موانع بوروکراتیک بیش از حد دشوار شوند، دانشجویان به دنبال محیطهای دیگری خواهند گشت که در آن بتوانند بدون وقفه به کار خود ادامه دهند.
معنای این موضوع برای هند
- تغییر در جریان استعدادها – دانشجویان هندی یکی از بزرگترین گروههای پژوهشگران بینالمللی در ایالات متحده را تشکیل میدهند. قوانین سختگیرانهتر ویزا ممکن است آنها را به سمت سایر کشورهای غربی سوق دهد، که این امر باعث تضعیف «فرار مغزها» سنتی به آمریکا و تقویت پیوندهای هند با قطبهای آکادمیک جایگزین میشود.
- ظهور اکوسیستمهای پژوهشی بومی – با دشوارتر شدن ایالات متحده به عنوان یک مقصد، فشار بر دانشگاهها و دولت هند برای گسترش زیرساختهای داخلی دکتری که قادر به حفظ سرمایههای انسانی باکیفیت باشند، افزایش خواهد یافت.
- عدم قطعیت استراتژیک برای متخصصان فناوری – پایان گذار منعطف از دانشجو به شاغل، برنامههای شغلی بلندمدت پژوهشگران هندی را که هدفشان رسیدن به نقشهای مدیریتی در شرکتهای تحقیقاتی deep-tech و AI در ایالات متحده است، پیچیده میکند. شرکتهایی که به طور تاریخی از دانشگاههای ایالات متحده نیرو جذب میکردند، ممکن است نیاز داشته باشند در مسیرهای تأمین نیروی انسانی که زمانی بر جریان مداوم استعدادهای هندی متکی بود، تجدیدنظر کنند.