۱۰ سال پس از برگزیت: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از همهپرسی تاریخی سال ۲۰۱۶، بریتانیا همچنان در پیامدهای پرآشوب خروج خود از اتحادیه اروپا گرفتار است. اگرچه فرآیند حقوقی برگزیت به پایان رسیده است، اما پیامدهای اجتماعی-اقتصادی آن همچنان باعث دوقطبی شدن کشور شده و بحثهای شدیدی را پیرامون تجارت، مهاجرت و هویت سیاسی برانگیخته است.
واقعیت اقتصادی در برابر وعدههای برگزیت
وعده اصلی کارزار برگزیت این بود که خروج از اتحادیه اروپا به بریتانیا اجازه میدهد تا بهطور مستقل شکوفا شود، کنترل سیاستگذاری خود را بازپس گیرد و قراردادهای تجاری جهانی سودآوری را تضمین کند. با این حال، واقعیت اقتصادی بسیار پیچیدهتر از اینها بوده است. کارشناسان به جای یک فروپاشی ناگهانی، به یک «کاهش تدریجی و انباشته» در بهرهوری و سرمایهگذاری کشور اشاره میکنند.
برآوردهای فعلی اقتصاددانان نشان میدهد که اقتصاد بریتانیا بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در این بلوک اقتصادی میبود. کسبوکارها اکنون با موانع غیرتعرفهای قابل توجهی از جمله کاغذبازیهای گمرکی سنگین، بازرسیهای مرزی و الزامات جدید صدور گواهی مواجه هستند. اگرچه بریتانیا به دنبال شرکای جدید بوده است، اما قرارداد تجاری بسیار مورد انتظار با ایالات متحده هنوز محقق نشده و اتحادیه اروپا علیرغم افزایش اصطکاکها، همچنان بزرگترین شریک تجاری بریتانیا باقی مانده است.
پارادوکس مهاجرت
کنترل مرزها یکی از ارکان اصلی کارزار خروج (Leave) بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا واقعاً به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز مهاجرت در بریتانیا به جای کوچکتر شدنِ صرف، تغییر کرده است. تغییر در قوانین ویزا که با هدف رفع کمبودهای بحرانی نیروی کار در بخشهای مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان انجام شد، منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شده است.
اگرچه مهاجرت خالص از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته کاهش چشمگیری داشته است، اما گفتمان عمومی همچنان بسیار متشنج است. تنشهای سیاسی از موضوع «آزادی تردد در اتحادیه اروپا» فاصله گرفته و به سمت ورود پناهجویان از طریق قایقهای کوچک از عرض کانال مانش متمایل شده است؛ موضوعی بحثبرانگیز که صرفنظر از نسبت واقعی آن به کل مهاجرت، همچنان بر دستور کار سیاسی تسلط دارد.
چشمانداز سیاسی در حال تغییر و افکار عمومی
پیامدهای سیاسی برگزیت تحولآفرین بوده و در پایان حکومت ۱۴ ساله حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشت. در حالی که دولت جدید حزب کارگر تحت رهبری کییر استارمر تلاش میکند در این دوران راه خود را پیدا کند، ظهور Reform UK به رهبری نایجل فاراژ، نشاندهنده اشتیاق پایدار برای مواضع تندروانه در قبال برگزیت است.
جالب اینجاست که به نظر میرسد افکار عمومی در حال تجربه یک اصلاح قابل توجه است. نظرسنجیهای اخیر Ipsos نشاندهنده تغییری محسوس در نگرشهاست:
- ۵۲٪ از بریتانیاییها اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که ۳۳٪ با آن مخالف هستند.
- ۴۸٪ از پاسخدهندگان معتقدند که برگزیت بدتر از حد انتظار بوده است، در حالی که تنها ۹٪ معتقدند بهتر از حد انتظار عمل کرده است.
- تقریباً نیمی از جمعیت از برگزاری همهپرسی دیگری در مورد عضویت در اتحادیه اروپا حمایت میکنند.
با وجود این، بازگرداندن این تصمیم همچنان یک مانع سیاسی بزرگ است. دولت حزب کارگر رسماً پیوستن مجدد به بازار واحد یا اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض، گزینه «بازسازی» (reset) روابط را برای کاهش اصطکاکهای تجاری، ضمن احترام به مأموریت دموکراتیک اصلی، انتخاب کرده است.
نکات کلیدی
- تأثیر اقتصادی: کارشناسان برآورد میکنند که اقتصاد بریتانیا به دلیل برگزیت ۴ تا ۸ درصد کوچکتر شده و با کاهش طولانیمدت در تجارت و بهرهوری مواجه است.
- تغییر نگرش: نظرسنجیها نشاندهنده شکافی رو به رشد است؛ ۵۲٪ از بریتانیاییها اکنون طرفدار پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا هستند و ۴۸٪ احساس میکنند که خروج از آن بدتر از حد انتظار بوده است.
- بنبست سیاسی: در حالی که افکار عمومی به سمت پیوستن مجدد متمایل میشود، دولت فعلی حزب کارگر بازگشت به اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض بر کاهش اصطکاکهای تجاری تمرکز کرده است.