Administracja Trumpa ostrzega przed powrotem ceł w obliczu rozmów handlowych Indie-USA

W miarę jak Indie i Stany Zjednoczone dążą do sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej, administracja Trumpa wydała surowe ostrzeżenie, że poprzednie wysokie poziomy ceł mogą powrócić. Rozwój sytuacji następuje w krytycznym momencie dla indyjskich eksporterów, gdyż nowe dochodzenia zagrażają zniwelowaniu ostatnich postępów w liberalizacji handlu.

Zagrożenie wynikające z dochodzeń na podstawie Sekcji 301

Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent zasygnalizował, że stawki celne mogą powrócić do swoich wcześniejszych, wyższych poziomów, jeśli trwające dochodzenia na podstawie Sekcji 301 prowadzone przez Urząd Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) zakończą się nałożeniem nowych opłat. Ruch ten wydaje się być strategicznym zwrotem po wyroku Sądu Najwyższego USA, który uznał cła wzajemne za bezprawne.

Obecnie obowiązuje uniwersalna stawka celna 10% na mocy Sekcji 122, ale ma ona wygasnąć 24 lipca. Bessent wskazał, że dochodzenia na podstawie Sekcji 301 mają służyć jako narzędzie negocjacyjne, podobnie jak cła wzajemne stosowane wcześniej przez prezydenta Trumpa, aby skłonić partnerów handlowych do zasiadania przy stole negocjacyjnym.

Zarzuty dotyczące pracy przymusowej i proponowane cło w wysokości 12,5%

Znaczną przeszkodą w obecnej sytuacji handlowej jest wstępne ustalenie USTR. Indie zostały zidentyfikowane wśród 54 gospodarek, które rzekomo nie zapewniły skutecznego egzekwowania zakazów dotyczących importu związanego z pracą przymusową.

W rezultacie tych ustaleń USTR zaproponowało dodatkowe 12,5% cło na import z Indii oraz ponad 50 innych krajów. Choć opłaty te nie zostały jeszcze ostatecznie zatwierdzone, harmonogram jest napięty:

• 22 czerwca 2026 r.: Termin dla krajów na złożenie wniosku o udział w przesłuchaniach.
• 6 lipca 2026 r.: Termin składania pisemnych wniosków.
• 7 lipca 2026 r.: Rozpoczęcie formalnych przesłuchań.
• Lipiec 2026 r.: Przewidywane wydanie ostatecznej decyzji.

Ponadto wciąż toczy się odrębne dochodzenie na podstawie Sekcji 301 dotyczące strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych, obejmujące 15 krajów, w tym Indie.

Stanowisko Indii: Ochrona przewagi konkurencyjnej

Napięcie to pojawia się w czasie, gdy Przedstawiciel Handlowy USA Jamieson Greer przebywa w Indiach na spotkaniach z ministrem handlu Piyushem Goyalem w celu sfinalizowania pierwszej fazy dwustronnej umowy handlowej (BTA). Indie negocjują obniżenie ceł eksportowych z 50% do 18%, co ma zapewnić im strategiczną przewagę nad regionalnymi konkurentami.

Minister Goyal pozostaje nieugięty, stwierdzając, że Indie nie wejdą w życie żadnej umowy, która naruszy ich przewagę konkurencyjną. Podkreślił, że obecna umowa koncentruje się na zapewnieniu Indiom większej konkurencyjności niż krajom sąsiednim oraz państwom ASEAN, w tym Wietnamowi, Tajlandii, Indonezji, Malezji i Chinom. Dopóki nie zostanie ustanowione ramy prawne zachowujące tę przewagę nad krajami o podobnej strukturze kosztów, Indie wahają się przed sfinalizowaniem paktu.

Kluczowe wnioski

• Potencjalny wzrost ceł: Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent ostrzegł, że jeśli dochodzenia na podstawie Sekcji 301 zakończą się sukcesem, poprzednie wysokie poziomy ceł mogą zostać przywrócone.
• Ryzyko konkretnych opłat: Indie mierzą się z propozycją dodatkowego 12,5% cła w wyniku ustaleń USTR dotyczących importu związanego z pracą przymusową, a ostateczna decyzja spodziewana jest w lipcu.
• Strategia negocjacyjna Indii: Minister handlu Piyush Goyal podtrzymuje stanowisko, że każda umowa handlowa z USA musi zapewnić Indiom utrzymanie przewagi konkurencyjnej nad regionalnymi rywalami, takimi jak Wietnam i Chiny.