Administracja Trumpa ostrzega przed powrotem ceł w obliczu rozmów handlowych Indie-USA
W czasie, gdy Indie i Stany Zjednoczone negocjują kluczową dwustronną umowę handlową, administracja Trumpa wydała surowe ostrzeżenie, że poprzednie poziomy ceł mogą powrócić. Rozwój sytuacji następuje w wrażliwym momencie, tuż po zakończeniu rozmów na wysokim szczeblu przez przedstawiciela handlowego USA Jamiesona Greera z indyjskim ministrem handlu Piyushem Goyalem.
Zagrożenie wynikające z Sekcji 301 i powrót ceł
Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent zasygnalizował, że administracja jest gotowa wykorzystać dochodzenia na podstawie Sekcji 301 do skorygowania należności handlowych. Bessent wskazał, że jeśli trwające badania prowadzone przez Urząd Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) zakończą się sukcesem, stawki celne mogą powrócić do swoich poprzednich, wysokich poziomów.
Obecnie USA stosują cła na mocy Sekcji 122, które nakładają 10% cło globalne. Jednak środki te mają wygasnąć 24 lipca. Administracja upatruje w Sekcji 301 ustawy o handlu USA z 1974 roku — narzędzia pozwalającego USTR na badanie zagranicznych praktyk handlowych uznanych za nieuczciwe wobec interesów USA — głównego mechanizmu nakładania nowych należności. Zmiana ta następuje po wyroku Sądu Najwyższego USA, który uznał wcześniej stosowane cła wzajemne za nielegalne, co zmusiło administrację do poszukiwania alternatywnych ścieżek prawnych w celu wywarcia presji na partnerów handlowych.
Indie przed propozycją dodatkowych 12,5% ceł
Stawka jest szczególnie wysoka dla Indii. USTR zidentyfikowało Indie jako jedną z 54 gospodarek, które rzekomo nie zdołały skutecznie wyegzekwować zakazów importu związanego z pracą przymusową. Na podstawie wstępnych ustaleń USTR zaproponowało dodatkowe 12,5% cło na import z Indii oraz ponad 50 innych krajów.
Ponadto obecnie prowadzone jest odrębne dochodzenie na podstawie Sekcji 301 dotyczące strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych obejmujące 15 krajów, w tym Indie. Wyniki tego dochodzenia są wciąż oczekiwane, co dodaje kolejną warstwę niepewności indyjskim eksporterom. Harmonogram tych wydarzeń jest napięty: kraje mają czas do 22 czerwca 2026 r. na złożenie wniosku o udział w przesłuchaniach, a pisemne wnioski muszą zostać złożone do 6 lipca. Ostateczna decyzja spodziewana jest w lipcu, co może zbiec się w czasie z wygaśnięciem obecnych ceł.
Walka o przewagę konkurencyjną
Negocjacje są komplikowane przez upór Indii w kwestii utrzymania strategicznej przewagi. Na początku tego roku ogłoszono pakt handlowy mający na celu obniżenie ceł na indyjski eksport z 50% do 18%. Jednak minister handlu Piyush Goyal podkreślił, że Indie nie sfinalizują umowy, dopóki nie zachowają swojej przewagi konkurencyjnej nad regionalnymi rywalami.
Goyal zauważył, że głównym celem poprzednich negocjacji było zapewnienie, aby Indie pozostały bardziej konkurencyjne niż kraje sąsiednie oraz państwa ASEAN, takie jak Wietnam, Tajlandia, Filipiny, Indonezja, Malezja i Chiny. „Dopóki ramy uzyskania tej przewagi konkurencyjnej nie zostaną sfinalizowane, nie możemy wejść w życie umowy z USA” – stwierdził Goyal, podkreślając delikatną równowagę, jaką Indie muszą zachować między zapewnieniem sobie dostępu do rynku USA a ochroną swojej pozycji przemysłowej przed niskokosztową konkurencją.
Kluczowe wnioski
- Niepewność celna: USA mogą powrócić do wyższych stawek celnych poprzez dochodzenia na podstawie Sekcji 301, jeśli obecne 10-procentowe cła globalne wygasną w lipcu.
- Ryzyka specyficzne dla Indii: Indie mierzą się z propozycją dodatkowego 12,5% cła ze względu na ustalenia USTR dotyczące przepisów o pracy przymusowej.
- Strategiczny pat: Indie odmawiają sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej, dopóki nie zapewnią sobie przewagi konkurencyjnej nad głównymi rywalami produkcyjnymi, takimi jak Wietnam i Chiny.