Rozmowy handlowe USA-Indie: Administracja Trumpa ostrzega przed powrotem ceł

Podczas gdy Indie i Stany Zjednoczone prowadzą negocjacje o wysoką stawkę w sprawie dwustronnej umowy handlowej (BTA), administracja Trumpa wydała surowe ostrzeżenie, że stare poziomy ceł mogą wkrótce powrócić. Rozwój sytuacji następuje w krytycznym momencie, gdy sekretarz skarbu USA Scott Bessent sugeruje wykorzystanie dochodzeń na podstawie Sekcji 301 do przekształcenia globalnej dynamiki handlu.

Zagrożenie wynikające z Sekcji 301 i ostrzeżenie Bessenta

Sekretarz skarbu USA Scott Bessent wyjaśnił niedawno, że administracja rozważa alternatywne mechanizmy nakładania ceł, zwłaszcza po tym, jak Sąd Najwyższy USA uznał cła wzajemne za nielegalne. Bessent wskazał, że jeśli trwające dochodzenia prowadzone przez Urząd Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) na podstawie Sekcji 301 zakończą się sukcesem, stawki celne mogą powrócić do swoich poprzednich, wyższych poziomów.

Obecnie w USA obowiązuje 10-procentowe cło globalne na mocy Sekcji 122, które ma wygasnąć 24 lipca. Jednak USTR aktywnie prowadzi badania, które mogą zainicjować znacznie bardziej agresywny reżim celny. Bessent zasugerował, że dochodzenia te mają służyć jako narzędzie negocjacyjne, podobnie jak cła wzajemne stosowane wcześniej, aby skłonić partnerów handlowych do rozmów.

Zarzuty dotyczące pracy przymusowej i proponowane cła

Głównym filarem obecnego napięcia są dochodzenia w ramach Sekcji 301 dotyczące praktyk handlowych. USTR zidentyfikował Indie jako jedną z 54 gospodarek, które rzekomo nie wywiązały się ze skutecznego egzekwowania zakazów importu związanego z pracą przymusową.

W rezultacie USTR zaproponował dodatkowe 12,5-procentowe cło na import z Indii oraz ponad 50 innych krajów. Choć cła te nie zostały jeszcze ostatecznie zatwierdzone, harmonogram podejmowania decyzji jest napięty. Kraje mają czas do 22 czerwca 2026 r. na złożenie wniosku o udział w przesłuchaniach, a pisemne wnioski muszą zostać dostarczone do 6 lipca. Ostateczna decyzja spodziewana jest w lipcu, co może zbiec się w czasie z wygaśnięciem obecnych 10-procentowych ceł na mocy Sekcji 122.

Stanowisko Indii: Ochrona przewagi konkurencyjnej

Czas wydania tych ostrzeżeń jest istotny, ponieważ Przedstawiciel Handlowy USA Jamieson Greer spotkał się niedawno z indyjskim ministrem handlu Piyushem Goyalem, aby sfinalizować pierwszą fazę dwustronnej umowy handlowej między Indiami a USA. Choć obie strony twierdzą, że są „bardzo blisko” porozumienia, Indie pozostają nieugięte w kwestii swoich kluczowych wymagań.

Minister Goyal podkreślił, że wszelka umowa musi zachować przewagę konkurencyjną Indii nad regionalnymi rywalami. Indie wynegocjowały wcześniej obniżenie ceł na eksport z 50% do 18%, co miało na celu zapewnienie Indiom przewagi nad krajami ASEAN, takimi jak Wietnam, Tajlandia i Malezja, a także nad Chinami. Goyal oświadczył, że Indie nie mogą wejść w życie umowy, dopóki nie zostanie sfinalizowany ramy prawne zapewniające parytet i przewagę nad krajami o podobnej strukturze kosztów.

Niepewna perspektywa dla globalnych handlowców

Ponieważ wciąż oczekuje się na odrębne dochodzenie w ramach Sekcji 301 dotyczące strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych obejmujące 15 krajów — w tym Indie — krajobraz handlowy pozostaje zmienny. Jeśli proponowane 12,5-procentowe cła zostaną zatwierdzone, mogą wejść w życie natychmiast po lipcowych przesłuchaniach, co skomplikuje dynamikę obecnych dwustronnych rozmów handlowych.

Kluczowe wnioski

• Potencjalna podwyżka ceł: USA mogą nałożyć dodatkowe 12,5-procentowe cło na indyjski import w następstwie dochodzeń w ramach Sekcji 301 dotyczących praktyk pracy przymusowej.
• Strategia negocjacyjna: Administracja Trumpa wykorzystuje dochodzenia w ramach Sekcji 301 jako narzędzie taktyczne w celu uzyskania lepszych warunków handlowych po wyroku Sądu Najwyższego przeciwko cłom wzajemnym.
• Czerwona linia Indii: Minister handlu Piyush Goyal nalega, aby każda umowa handlowa z USA zapewniała Indiom utrzymanie przewagi konkurencyjnej nad regionalnymi konkurentami, takimi jak Wietnam, Chiny i kraje ASEAN.