Administracja Trumpa ostrzega przed powrotem ceł w obliczu rozmów handlowych Indie-USA
W miarę jak Indie i Stany Zjednoczone zbliżają się do sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej (BTA), administracja Trumpa wydała istotne ostrzeżenie dotyczące potencjalnego powrotu wysokich ceł. Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent zasygnalizował, że poprzednie poziomy opłat mogą zostać przywrócone, jeśli trwające dochodzenia doprowadzą do nowych środków egzekwowania przepisów handlowych.
Zagrożenie wynikające z Sekcji 301 i ostrzeżenie Bessenta
Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent wyjaśnił, że administracja jest gotowa wykorzystać Sekcję 301 ustawy o handlu USA z 1974 roku (US Trade Act of 1974), aby zmienić dynamikę handlu światowego. W następstwie wyroku Sądu Najwyższego USA, który uznał cła wzajemne za nielegalne, administracja zwraca się w stronę dochodzeń na podstawie Sekcji 301, aby uzyskać podobną siłę przetargową.
Bessent zauważył, że choć obecnie obowiązuje 10-procentowe globalne cło „Sekcja 122”, wyniki badań Urzędu Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) mogą wywołać gwałtowną zmianę. Jeśli dochodzenia te zakończą się sukcesem, stawki celne mogą powrócić do znacznie wyższych poziomów historycznych. Ruch ten jest postrzegany przez analityków jako narzędzie strategiczne mające na celu przyciągnięcie partnerów handlowych do stołu negocjacyjnego.
Zarzuty dotyczące pracy przymusowej i potencjalne 12,5-procentowe cło
Kluczowym elementem tego napięcia są wstępne ustalenia USTR dotyczące pracy przymusowej. Indie zostały zidentyfikowane wśród 54 gospodarek, które według USTR nie zdołały skutecznie wyegzekwować zakazów importu związanego z pracą przymusową.
W rezultacie USTR zaproponował dodatkowe 12,5-procentowe cło na import z Indii oraz ponad 50 innych krajów. Choć opłaty te nie zostały jeszcze ostatecznie ustalone, harmonogram jest bardzo napięty:
- 22 czerwca 2026 r.: Termin składania wniosków o udział w przesłuchaniach.
- 6 lipca 2026 r.: Termin składania pisemnych opinii.
- 7 lipca 2026 r.: Rozpoczęcie formalnych przesłuchań.
- Koniec lipca 2026 r.: Przewidywane wydanie ostatecznej decyzji, zbiegające się z wygaśnięciem obecnych 10-procentowych ceł w ramach Sekcji 122.
Stanowisko Indii w sprawie przewagi konkurencyjnej
Stawka dla New Delhi jest wyjątkowo wysoka. Na początku tego roku pakt handlowy miał na celu obniżenie ceł na indyjski eksport z 50% do 18%. Jednak indyjski minister handlu Piyush Goyal pozostaje nieugięty w kwestii tego, że każda sfinalizowana umowa musi chronić przewagę konkurencyjną Indii wobec regionalnych rywali.
Goyal podkreślił, że głównym celem negocjacji jest zapewnienie Indiom utrzymania przewagi kosztowej i handlowej nad krajami o podobnym etapie rozwoju i strukturze kosztów, takimi jak Wietnam, Tajlandia, Indonezja, Malezja i Chiny. „Dopóki ramy uzyskania tej przewagi konkurencyjnej nie zostaną sfinalizowane, nie możemy wejść w życie umowy z USA” – stwierdził Goyal, podkreślając delikatną równowagę między zapewnieniem dostępu do rynku a ochroną interesów krajowego przemysłu.
Kluczowe wnioski
- Zmienność ceł: Administracja USA może wykorzystać dochodzenia na podstawie Sekcji 301, aby ominąć wcześniejsze ograniczenia prawne dotyczące ceł wzajemnych, co potencjalnie może doprowadzić do powrotu wyższych opłat.
- Ryzyko nowych opłat: Indie mierzą się z propozycją dodatkowego 12,5-procentowego cła w związku z ustaleniami USTR dotyczącymi egzekwowania przepisów o pracy przymusowej; ostateczna decyzja spodziewana jest w lipcu 2026 r.
- Pat w negocjacjach: Indie odmawiają sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej, dopóki nie zabezpieczą wyraźnej przewagi konkurencyjnej nad głównymi azjatyckimi konkurentami, takimi jak Wietnam i Chiny.