รัฐบาลทรัมป์เตือนเรื่องการกลับมาใช้มาตรการภาษีท่ามกลางการเจรจาการค้าระหว่างอินเดียและสหรัฐฯ

ในขณะที่อินเดียและสหรัฐอเมริกากำลังเข้าใกล้การบรรลุข้อตกลงการค้าทวิภาคี (BTA) รัฐบาลทรัมป์ได้ออกคำเตือนสำคัญเกี่ยวกับการที่อาจมีการกลับมาใช้มาตรการภาษีในระดับสูงอีกครั้ง โดย Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ส่งสัญญาณว่าระดับภาษีเดิมอาจถูกนำกลับมาใช้ใหม่ หากการสืบสวนที่กำลังดำเนินอยู่ส่งผลให้เกิดมาตรการบังคับใช้ทางการค้าใหม่ๆ

ภัยคุกคามจากมาตรา 301 และคำเตือนของ Bessent

Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ชี้แจงว่ารัฐบาลพร้อมที่จะใช้มาตรา 301 ของกฎหมายการค้าสหรัฐฯ ปี 1974 (US Trade Act of 1974) เพื่อปรับเปลี่ยนพลวัตการค้าโลก ภายหลังคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ที่ระบุว่าการเก็บภาษีแบบตอบโต้ (reciprocal tariffs) นั้นผิดกฎหมาย รัฐบาลจึงกำลังเปลี่ยนทิศทางไปสู่การสืบสวนตามมาตรา 301 เพื่อสร้างอำนาจต่อรองในลักษณะที่ใกล้เคียงกัน

Bessent ระบุว่าแม้ในปัจจุบันจะมีการใช้ภาษี "Section 122" ทั่วโลกที่ระดับ 10% แต่ผลการศึกษาของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) อาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ หากการสืบสวนเหล่านี้ประสบความสำเร็จ อัตราภาษีอาจกลับไปสู่ระดับสูงตามประวัติศาสตร์ในอดีต นักวิเคราะห์มองว่าความเคลื่อนไหวนี้เป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์เพื่อดึงคู่ค้าเข้าสู่โต๊ะเจรจา

ข้อกล่าวหาเรื่องแรงงานบังคับและโอกาสในการจัดเก็บภาษีเพิ่มขึ้น 12.5%

องค์ประกอบสำคัญของความตึงเครียดนี้คือผลการตรวจสอบเบื้องต้นของ USTR เกี่ยวกับประเด็นแรงงานบังคับ โดยอินเดียถูกระบุว่าเป็นหนึ่งใน 54 ระบบเศรษฐกิจที่ USTR อ้างว่าล้มเหลวในการบังคับใช้ข้อห้ามนำเข้าสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแรงงานบังคับอย่างมีประสิทธิภาพ

ส่งผลให้ USTR ได้เสนอให้มีการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 12.5% สำหรับสินค้านำเข้าจากอินเดียและประเทศอื่นๆ อีกกว่า 50 ประเทศ แม้ว่าอัตราภาษีเหล่านี้จะยังไม่มีข้อสรุปที่แน่นอน แต่กรอบเวลาที่กำหนดไว้นั้นมีความรวดเร็วและเข้มงวด:

• 22 มิถุนายน 2026: วันสุดท้ายในการขอเข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็น
• 6 กรกฎาคม 2026: วันสุดท้ายสำหรับการยื่นเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร
• 7 กรกฎาคม 2026: เริ่มต้นการรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการ
• ปลายเดือนกรกฎาคม 2026: คาดว่าจะมีการตัดสินขั้นสุดท้าย ซึ่งจะตรงกับการสิ้นสุดของภาษี Section 122 ที่ระดับ 10% ในปัจจุบัน

จุดยืนของอินเดียเรื่องความได้เปรียบในการแข่งขัน

เดิมพันสำหรับนิวเดลีนั้นสูงมาก เมื่อต้นปีที่ผ่านมา ข้อตกลงทางการค้ามีเป้าหมายเพื่อลดภาษีสินค้าส่งออกของอินเดียจาก 50% ลงเหลือ 18% อย่างไรก็ตาม Piyush Goyal รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ของอินเดีย ยังคงยืนกรานว่าข้อตกลงใดๆ ที่จะบรรลุผลสำเร็จนั้น จะต้องปกป้องความได้เปรียบในการแข่งขันของอินเดียเมื่อเทียบกับคู่แข่งในภูมิภาค

Goyal เน้นย้ำว่าเป้าหมายหลักของการเจรจาคือการทำให้แน่ใจว่าอินเดียจะยังคงรักษาความได้เปรียบด้านต้นทุนและการค้าเหนือประเทศที่มีระดับการพัฒนาและโครงสร้างต้นทุนที่ใกล้เคียงกัน เช่น เวียดนาม ไทย อินโดนีเซีย มาเลเซีย และจีน "จนกว่ากรอบการทำงานเพื่อให้ได้ความได้เปรียบในการแข่งขันนั้นจะเสร็จสมบูรณ์ เราก็ยังไม่สามารถเริ่มใช้ข้อตกลงกับสหรัฐฯ ได้" Goyal กล่าว ซึ่งเป็นการตอกย้ำถึงความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการเข้าถึงตลาดและการปกป้องผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายในประเทศ

สรุปประเด็นสำคัญ

• ความผันผวนของภาษี: รัฐบาลสหรัฐฯ อาจใช้การสืบสวนตามมาตรา 301 เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางกฎหมายก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการเก็บภาษีแบบตอบโต้ ซึ่งอาจนำไปสู่การกลับมาใช้ภาษีในอัตราที่สูงขึ้น
• ความเสี่ยงจากภาษีใหม่: อินเดียกำลังเผชิญกับข้อเสนอการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 12.5% เนื่องจากผลการตรวจสอบของ USTR เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายเรื่องแรงงานบังคับ โดยคาดว่าจะมีการตัดสินขั้นสุดท้ายในเดือนกรกฎาคม 2026
• ภาวะชะงักงันของการเจรจา: อินเดียปฏิเสธที่จะบรรลุข้อตกลงการค้าทวิภาคีจนกว่าจะสามารถสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันที่ชัดเจนเหนือคู่แข่งรายใหญ่ในเอเชียอย่างเวียดนามและจีน