รัฐบาลทรัมป์เตือนเรื่องการกลับมาใช้มาตรการภาษีศุลกากร ท่ามกลางการเจรจาการค้าระหว่างอินเดียและสหรัฐฯ

ในขณะที่อินเดียและสหรัฐฯ กำลังเข้าใกล้การบรรลุข้อตกลงการค้าทวิภาคี รัฐบาลทรัมป์ได้ออกคำเตือนอย่างรุนแรงเกี่ยวกับการที่อาจมีการกลับมาใช้มาตรการภาษีศุลกากรในอัตราสูงอีกครั้ง โดย Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ส่งสัญญาณว่าระดับภาษีเดิมอาจถูกนำกลับมาใช้ใหม่ผ่านการไต่สวนตามมาตรา 301 (Section 301) ซึ่งเป็นการเพิ่มความซับซ้อนให้กับการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่

ภัยคุกคามจากมาตรา 301 และคำเตือนของ Bessent

เมื่อเร็วๆ นี้ Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ชี้แจงว่าอัตราภาษีศุลกากรอาจกลับไปสู่ระดับเดิมหากการไต่สวนตามมาตรา 301 ที่กำลังดำเนินอยู่ส่งผลให้มีการเรียกเก็บภาษีใหม่ ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ที่ระบุว่ามาตรการภาษีแบบตอบโต้ (reciprocal tariffs) นั้นผิดกฎหมาย ทำให้รัฐบาลต้องแสวงหากลไกทางกฎหมายทางเลือกอื่นเพื่อใช้ในการกดดันทางการค้า

ปัจจุบัน สหรัฐฯ กำลังดำเนินการภายใต้มาตรการภาษี "Section 122" ซึ่งกำหนดภาษีศุลกากรทั่วโลกที่ 10% อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้เป็นเพียงมาตรการชั่วคราวและมีกำหนดจะสิ้นสุดลงในวันที่ 24 กรกฎาคม Bessent ระบุว่าผลลัพธ์จากการไต่สวนของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ภายใต้มาตรา 301 มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการเจรจา เช่นเดียวกับที่ประธานาธิบดีทรัมป์เคยใช้มาตรการภาษีแบบตอบโต้ในอดีตเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อตกลงทางการค้าที่เอื้อประโยชน์ต่อสหรัฐฯ

มาตรา 301: กลไกทางกฎหมายในการกดดันอินเดีย

การไต่สวนตามมาตรา 301 ซึ่งเริ่มขึ้นในเดือนมีนาคม 2026 ได้กลายเป็นจุดขัดแย้งสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและสหรัฐฯ ภายใต้กฎหมายการค้าของสหรัฐฯ ปี 1974 (US Trade Act of 1974) มาตรา 301 อนุญาตให้ USTR สามารถไต่สวนแนวทางปฏิบัติทางการค้าของต่างประเทศที่ทำให้ผลประโยชน์ของสหรัฐฯ เสียเปรียบอย่างไม่เป็นธรรม

พัฒนาการที่สำคัญคือผลการตรวจสอบเบื้องต้นโดย USTR ซึ่งระบุว่าอินเดียเป็นหนึ่งใน 54 ระบบเศรษฐกิจที่ล้มเหลวในการสั่งห้ามการนำเข้าที่เกี่ยวข้องกับการใช้แรงงานบังคับอย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุนี้ USTR จึงเสนอให้มีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 12.5% สำหรับสินค้านำเข้าจากอินเดียและอีกกว่า 50 ประเทศ นอกจากนี้ ยังมีการไต่สวนแยกต่างหากในเรื่อง "กำลังการผลิตส่วนเกินเชิงโครงสร้าง" (structural excess capacity) ซึ่งครอบคลุม 15 ประเทศ รวมถึงอินเดีย ซึ่งยังคงอยู่ในระหว่างการพิจารณา

กรอบเวลาสำหรับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง:

• 22 มิถุนายน 2026: วันสุดท้ายสำหรับประเทศต่างๆ ในการร้องขอเข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็น
• 6 กรกฎาคม 2026: วันสุดท้ายสำหรับการยื่นเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร
• 7 กรกฎาคม 2026: เริ่มต้นการรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการ
• กรกฎาคม 2026: คาดว่าจะมีการตัดสินขั้นสุดท้าย ซึ่งตรงกับช่วงเวลาที่มาตรการภาษี 10% ในปัจจุบันจะสิ้นสุดลง

จุดยืนของอินเดียเรื่องความได้เปรียบในการแข่งขัน

ในขณะที่ Jamieson Greer ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ได้เดินทางไปยังอินเดียเพื่อพบกับ Piyush Goyal รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เพื่อหาข้อสรุปในระยะแรกของข้อตกลงการค้าทวิภาคี (BTA) การเจรจายังคงเป็นไปอย่างละเอียดอ่อน โดยอินเดียพยายามที่จะปกป้องตำแหน่งทางการตลาดของตนจากคู่แข่งในภูมิภาค

รัฐมนตรี Goyal เน้นย้ำว่าข้อตกลงใดๆ ที่จะบรรลุผลสำเร็จจะต้องรักษาความได้เปรียบในการแข่งขันของอินเดียไว้ ข้อตกลงก่อนหน้านี้ประสบความสำเร็จในการลดภาษีศุลกากรสำหรับการส่งออกของอินเดียจาก 50% เหลือ 18% ซึ่งทำให้อินเดียมีความได้เปรียบเหนือกลุ่มประเทศอาเซียนและเพื่อนบ้านอื่นๆ เช่น เวียดนาม ไทย และจีน Goyal ย้ำอีกครั้งว่าอินเดียจะไม่ลงนามในข้อตกลงจนกว่าจะมีการกำหนดกรอบการทำงานที่รับประกันว่าสินค้าของอินเดียจะยังคงสามารถแข่งขันได้กับประเทศที่มีโครงสร้างต้นทุนและระดับการพัฒนาที่ใกล้เคียงกัน

สรุปประเด็นสำคัญ

• การปรับขึ้นภาษีที่อาจเกิดขึ้น: สหรัฐฯ กำลังพิจารณาเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมอีก 12.5% สำหรับสินค้านำเข้าจากอินเดียเนื่องจากผลการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับการใช้แรงงานบังคับ ควบคู่ไปกับความเป็นไปได้ในการเรียกเก็บภาษีจากการไต่สวนเรื่องกำลังการผลิตส่วนเกิน
• การเจรจาเชิงกลยุทธ์: รัฐบาลทรัมป์กำลังใช้การไต่สวนตามมาตรา 301 เป็นทางเลือกทางกฎหมายแทน "มาตรการภาษีแบบตอบโต้" เพื่อผลักดันให้คู่ค้าเข้าสู่เงื่อนไขทางการค้าที่เอื้อประโยชน์ต่อสหรัฐฯ มากยิ่งขึ้น
• ข้อกำหนดหลักของอินเดีย: นิวเดลีขอยืนกรานว่าข้อตกลงการค้าทวิภาคีใดๆ จะต้องรักษาความได้เปรียบทางภาษีที่เคยเจรจาไว้ก่อนหน้านี้ (การลดภาษีจาก 50% เหลือ 18%) เพื่อให้มั่นใจว่าอินเดียจะยังคงสามารถแข่งขันได้กับกลุ่มอาเซียนและเศรษฐกิจอื่นๆ ในเอเชีย