دولت ترامپ در بحبوحه مذاکرات تجاری هند و آمریکا، نسبت به بازگشت تعرفهها هشدار داد
در حالی که هند و ایالات متحده به نهایی کردن یک توافقنامه تجاری دوجانبه نزدیکتر میشوند، دولت ترامپ هشدار شدیدی را در مورد احتمال بازگشت تعرفههای بالا صادر کرده است. اسکات بسنت، وزیر خزانهداری ایالات متحده، سیگنال داده است که سطوح قبلی حقوق ورودی میتواند از طریق تحقیقات بخش ۳۰۱ (Section 301) مجدداً برقرار شود، که این امر پیچیدگی جدیدی به مذاکرات جاری میافزاید.
تهدید بخش ۳۰۱ و هشدار بسنت
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری ایالات متحده، اخیراً تصریح کرد که اگر تحقیقات جاری بخش ۳۰۱ منجر به وضع حقوق ورودی جدید شود، نرخهای تعرفه میتواند به سطوح قبلی خود بازگردد. این اقدام پس از حکم دیوان عالی ایالات متحده صورت میگیرد که تعرفههای متقابل (reciprocal tariffs) را غیرقانونی اعلام کرد و دولت را مجبور ساخت تا برای اعمال فشار تجاری به دنبال مکانیسمهای قانونی جایگزین باشد.
در حال حاضر، ایالات متحده تحت تعرفههای «بخش ۱۲۲» (Section 122) فعالیت میکند که تعرفهای ۱۰ درصدی جهانی را اعمال میکند. با این حال، این اقدامات موقتی هستند و قرار است در ۲۴ جولای منقضی شوند. بسنت اشاره کرد که نتایج تحقیقات دفتر نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) تحت بخش ۳۰۱، با هدف استفاده به عنوان یک ابزار مذاکراتی در نظر گرفته شده است؛ مشابه روشی که پرزیدنت ترامپ در گذشته برای به دست آوردن امتیازات تجاری از تعرفههای متقابل استفاده میکرد.
بخش ۳۰۱: اهرم قانونی علیه هند
تحقیقات بخش ۳۰۱ که در مارس ۲۰۲۶ آغاز شد، به یک نقطه اصطکاک اصلی در روابط هند و ایالات متحده تبدیل شده است. طبق قانون تجارت ایالات متحده مصوب ۱۹۷۴، بخش ۳۰۱ به USTR اجازه میدهد تا شیوههای تجارت خارجی را که به طور ناعادلانهای به منافع ایالات متحده آسیب میرسانند، مورد بررسی قرار دهد.
یک تحول مهم شامل یافتههای اولیه USTR است که هند را به عنوان یکی از ۵۴ اقتصاد شناسایی کرده که در ممنوع کردن موثر واردات مرتبط با کار اجباری (forced labour) ناکام ماندهاند. در نتیجه، USTR پیشنهاد تعرفه اضافی ۱۲.۵ درصدی بر واردات از هند و بیش از ۵۰ کشور دیگر را داده است. علاوه بر این، یک تحقیق جداگانه در مورد «مازاد ظرفیت ساختاری» (structural excess capacity) که شامل ۱۵ کشور از جمله هند میشود، همچنان در جریان است.
زمانبندی این تغییرات بسیار حیاتی است:
- ۲۲ ژوئن ۲۰۲۶: مهلت کشورها برای درخواست شرکت در جلسات استماع.
- ۶ جولای ۲۰۲۶: مهلت ارسال مدارک مکتوب.
- ۷ جولای ۲۰۲۶: آغاز جلسات استماع رسمی.
- جولای ۲۰۲۶: انتظار میرود تصمیم نهایی اتخاذ شود که با انقضای تعرفههای ۱۰ درصدی فعلی همزمان است.
موضع هند در مورد مزیت رقابتی
در حالی که جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، برای نهایی کردن فاز اول توافقنامه تجاری دوجانبه (BTA) در هند با پیوش گویال، وزیر بازرگانی، دیدار کرده است، مذاکرات همچنان حساس است. هند به دنبال محافظت از جایگاه بازار خود در برابر رقبای منطقهای است.
وزیر گویال تأکید کرد که هرگونه توافق نهایی باید مزیت رقابتی هند را حفظ کند. یک توافق قبلی با موفقیت تعرفههای صادرات هند را از ۵۰ درصد به ۱۸ درصد کاهش داده بود که به هند مزیتی نسبت به کشورهای آسه آن (ASEAN) و سایر همسایگان مانند ویتنام، تایلند و چین داده بود. گویال مجدداً تأکید کرد که هند تا زمانی که چارچوبی برای تضمین رقابتپذیری کالاهای هندی در برابر کشورهایی با ساختارهای هزینه و مراحل توسعه مشابه ایجاد نشود، وارد هیچ توافقی نخواهد شد.
نکات کلیدی
- افزایش احتمالی تعرفهها: ایالات متحده به دلیل یافتههای مربوط به کار اجباری، در حال بررسی تعرفه اضافی ۱۲.۵ درصدی بر واردات از هند، در کنار حقوق ورودی احتمالی ناشی از تحقیقات مازاد ظرفیت است.
- مذاکره استراتژیک: دولت ترامپ از تحقیقات بخش ۳۰۱ به عنوان یک جایگزین قانونی برای «تعرفههای متقابل» استفاده میکند تا شرکای تجاری را به سمت شرایط تجاری مطلوبتر برای ایالات متحده سوق دهد.
- الزام اصلی هند: دهلی نو پافشاری میکند که هرگونه توافقنامه تجاری دوجانبه باید مزایای تعرفهای که قبلاً مذاکره شده بود (کاهش حقوق ورودی از ۵۰٪ به ۱۸٪) را حفظ کند تا اطمینان حاصل شود که هند در برابر کشورهای آسه آن (ASEAN) و سایر اقتصادهای آسیایی رقابتپذیر باقی میماند.