Chính quyền Trump cảnh báo về việc áp đặt trở lại các mức thuế quan trong bối cảnh đàm phán thương mại Ấn Độ - Hoa Kỳ

Trong khi Ấn Độ và Hoa Kỳ đang tiến gần hơn đến việc hoàn tất một thỏa thuận thương mại song phương, chính quyền Trump đã đưa ra một cảnh báo gay gắt về khả năng áp đặt trở lại các mức thuế quan cao. Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent đã ra tín hiệu rằng các mức thuế trước đây có thể được khôi phục thông qua các cuộc điều tra theo Mục 301 (Section 301), làm tăng thêm mức độ phức tạp cho các cuộc đàm phán đang diễn ra.

Mối đe dọa từ Mục 301 và cảnh báo của ông Bessent

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent gần đây đã làm rõ rằng các mức thuế có thể quay trở lại mức trước đây nếu các cuộc điều tra Mục 301 đang diễn ra dẫn đến các mức thuế mới. Động thái này diễn ra sau phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ tuyên bố các mức thuế có đi có lại (reciprocal tariffs) là bất hợp pháp, buộc chính quyền phải tìm kiếm các cơ chế pháp lý thay thế để gây áp lực thương mại.

Hiện tại, Hoa Kỳ đang áp dụng các mức thuế theo "Mục 122" (Section 122), áp đặt mức thuế toàn cầu 10%. Tuy nhiên, các biện pháp này chỉ mang tính tạm thời và dự kiến sẽ hết hạn vào ngày 24 tháng 7. Ông Bessent cho biết kết quả từ các cuộc điều tra của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) theo Mục 301 nhằm mục đích đóng vai trò như một công cụ đàm phán, tương tự như cách Tổng thống Trump đã sử dụng các mức thuế có đi có lại trong quá khứ để đạt được các nhượng bộ thương mại.

Mục 301: Đòn bẩy pháp lý chống lại Ấn Độ

Cuộc điều tra theo Mục 301, được khởi xướng vào tháng 3 năm 2026, đã trở thành một điểm mâu thuẫn trung tâm trong quan hệ Ấn Độ - Hoa Kỳ. Theo Đạo luật Thương mại Hoa Kỳ năm 1974, Mục 301 cho phép USTR điều tra các hoạt động thương mại nước ngoài gây bất lợi không công bằng cho lợi ích của Hoa Kỳ.

Một diễn biến quan trọng liên quan đến kết luận sơ bộ của USTR, trong đó xác định Ấn Độ là một trong 54 nền kinh tế đã thất bại trong việc ngăn cấm hiệu quả các mặt hàng nhập khẩu liên quan đến lao động cưỡng bức. Do đó, USTR đã đề xuất mức thuế bổ sung 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ Ấn Độ và hơn 50 quốc gia khác. Ngoài ra, một cuộc điều tra riêng biệt về "năng lực dư thừa mang tính cấu trúc" (structural excess capacity) liên quan đến 15 quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ, vẫn đang chờ xử lý.

Lộ trình cho những thay đổi này là rất quan trọng:

  • 22 tháng 6, 2026: Hạn chót để các quốc gia yêu cầu tham gia các buổi điều trần.
  • 6 tháng 7, 2026: Hạn chót để nộp văn bản.
  • 7 tháng 7, 2026: Bắt đầu các buổi điều trần chính thức.
  • Tháng 7 năm 2026: Dự kiến đưa ra quyết định cuối cùng, trùng với thời điểm hết hạn mức thuế 10% hiện tại.

Lập trường của Ấn Độ về lợi thế cạnh tranh

Trong khi Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer đang ở Ấn Độ để gặp Bộ trưởng Thương mại Piyush Goyal nhằm hoàn tất giai đoạn đầu tiên của thỏa thuận thương mại song phương (BTA), các cuộc đàm phán vẫn diễn ra hết sức tế nhị. Ấn Độ đang tìm cách bảo vệ vị thế thị trường của mình trước các đối thủ cạnh tranh trong khu vực.

Bộ trưởng Goyal nhấn mạnh rằng bất kỳ thỏa thuận cuối cùng nào cũng phải bảo vệ được lợi thế cạnh tranh của Ấn Độ. Một thỏa thuận trước đó đã giảm thành công thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Ấn Độ từ 50% xuống còn 18%, mang lại cho Ấn Độ lợi thế so với các quốc gia ASEAN và các nước láng giềng khác như Việt Nam, Thái Lan và Trung Quốc. Ông Goyal nhắc lại rằng Ấn Độ sẽ không thực thi một thỏa thuận cho đến khi một khuôn khổ được thiết lập nhằm đảm bảo hàng hóa Ấn Độ vẫn giữ được khả năng cạnh tranh so với các quốc gia có cấu trúc chi phí và giai đoạn phát triển tương tự.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Khả năng tăng thuế: Hoa Kỳ đang xem xét mức thuế bổ sung 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ Ấn Độ do các kết luận liên quan đến lao động cưỡng bức, cùng với các mức thuế tiềm năng từ các cuộc điều tra về năng lực dư thừa.
  • Đàm phán chiến lược: Chính quyền Trump đang sử dụng các cuộc điều tra theo Mục 301 như một giải pháp pháp lý thay thế cho "thuế có đi có lại" nhằm thúc đẩy các đối tác thương mại hướng tới các điều khoản thương mại có lợi hơn cho Hoa Kỳ.
  • Yêu cầu cốt lõi của Ấn Độ: New Delhi đang nhấn mạnh rằng bất kỳ thỏa thuận thương mại song phương nào cũng phải duy trì các lợi thế về thuế quan đã được đàm phán trước đó (giảm thuế từ 50% xuống 18%) để đảm bảo quốc gia này vẫn giữ được khả năng cạnh tranh so với các nền kinh tế ASEAN và các nền kinh tế châu Á khác.