Căng thẳng Thương mại Mỹ-Ấn: Chính quyền Trump cảnh báo về việc áp đặt lại các mức thuế quan

Trong bối cảnh Ấn Độ và Hoa Kỳ đang tham gia vào các cuộc đàm phán quan trọng nhằm hoàn tất một thỏa thuận thương mại song phương, chính quyền Trump đã đưa ra cảnh báo nghiêm khắc về khả năng áp đặt lại các mức thuế quan cao. Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent gần đây đã ám chỉ rằng các mức thuế trước đây có thể được khôi phục thông qua các cuộc điều tra theo Mục 301 (Section 301), làm tăng thêm mức độ phức tạp cho các cuộc đàm phán thương mại đang diễn ra.

Chiến lược Mục 301 và Cảnh báo của Bessent

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent đã ra tín hiệu rằng chính quyền sẵn sàng sử dụng các cuộc điều tra theo Mục 301 như một đòn bẩy để gây ảnh hưởng đến các hoạt động thương mại toàn cầu. Hiện tại, Hoa Kỳ đang áp dụng các mức thuế theo Mục 122, áp đặt mức thuế toàn cầu 10% dự kiến sẽ hết hạn vào ngày 24 tháng 7. Tuy nhiên, ông Bessent cảnh báo rằng nếu các nghiên cứu đang được thực hiện bởi Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) thành công, các mức thuế có thể quay trở lại mức cao hơn nhiều trước đây.

Động thái này diễn ra sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ phán quyết rằng "thuế quan có tính chất đáp trả" (reciprocal tariffs) là bất hợp pháp. Do đó, chính quyền đang chuyển hướng sang Mục 301 của Đạo luật Thương mại Hoa Kỳ năm 1974. Điều khoản này cho phép USTR điều tra các chính sách thương mại nước ngoài bị cáo buộc là gây bất lợi cho lợi ích của Hoa Kỳ, đóng vai trò như một công cụ đàm phán mới.

Tác động đối với Ấn Độ: Cáo buộc về Lao động cưỡng bức và các mức thuế mới

Ấn Độ đang nằm trong tâm điểm của các cuộc điều tra này. USTR đã xác định Ấn Độ là một trong 54 nền kinh tế bị cáo buộc là không thực thi hiệu quả các lệnh cấm nhập khẩu liên quan đến lao động cưỡng bức. Trong các kết quả sơ bộ, USTR đã đề xuất áp thêm mức thuế 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ Ấn Độ và hơn 50 quốc gia khác.

Hơn nữa, một cuộc điều tra Mục 301 riêng biệt về "năng lực sản xuất dư thừa mang tính cấu trúc" (structural excess capacity) liên quan đến 15 quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ, hiện đang được tiến hành. Lộ trình cho những diễn biến này rất gấp rút: các quốc gia muốn phản đối các kết quả điều tra phải gửi yêu cầu trước ngày 22 tháng 6 năm 2026, với các phiên điều trần dự kiến bắt đầu vào ngày 7 tháng 7. Quyết định cuối cùng dự kiến sẽ có vào tháng 7, trùng với thời điểm hết hạn của mức thuế 10% hiện tại.

Lập trường của Ấn Độ: Bảo vệ Lợi thế Cạnh tranh

Thời điểm đưa ra các cảnh báo này rất quan trọng, khi Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer gần đây đã gặp Bộ trưởng Thương mại Ấn Độ Piyush Goyal để hoàn tất giai đoạn đầu tiên của thỏa thuận thương mại song phương (BTA). Mặc dù cả hai quốc gia đều cho biết họ đang "rất gần" với một thỏa thuận, Ấn Độ vẫn giữ vững các yêu cầu cốt lõi của mình.

Bộ trưởng Goyal nhấn mạnh rằng bất kỳ thỏa thuận nào cũng phải bảo vệ được lợi thế cạnh tranh của Ấn Độ so với các đối thủ trong khu vực như Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc và Malaysia. Trước đó, Ấn Độ đã đàm phán để giảm thuế đối với một số mặt hàng xuất khẩu từ 50% xuống còn 18%, một động thái được thiết kế đặc biệt nhằm tạo lợi thế so với cấu trúc chi phí của các nước láng giềng. Ông Goyal nêu rõ rằng BTA không thể có hiệu lực cho đến khi một khuôn khổ được hoàn tất nhằm đảm bảo Ấn Độ không mất đi vị thế cạnh tranh đã khó khăn lắm mới giành được này.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Khả năng đảo ngược thuế quan: Chính quyền Hoa Kỳ có thể sử dụng các cuộc điều tra theo Mục 301 để khôi phục các mức thuế cao nếu các hoạt động thương mại hiện tại bị coi là không công bằng đối với lợi ích của Hoa Kỳ.
  • Rủi ro cụ thể đối với Ấn Độ: Ấn Độ phải đối mặt với đề xuất áp thêm mức thuế 12,5% do các kết quả điều tra của USTR về lao động cưỡng bức, cùng với một cuộc điều tra đang diễn ra về năng lực sản xuất dư thừa mang tính cấu trúc.
  • Bế tắc đàm phán: Ấn Độ từ chối hoàn tất thỏa thuận thương mại song phương cho đến khi đạt được một khuôn khổ duy trì được lợi thế cạnh tranh của mình so với ASEAN và các nền kinh tế láng giềng khác.