Napięcia handlowe USA-Indie: Administracja Trumpa ostrzega przed powrotem ceł

Podczas gdy Indie i Stany Zjednoczone prowadzą kluczowe negocjacje w celu sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej, administracja Trumpa wydała surowe ostrzeżenie dotyczące potencjalnego powrotu wysokich ceł. Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent zasugerował niedawno, że poprzednie poziomy ceł mogą zostać przywrócone w drodze dochodzeń na podstawie Sekcji 301, co dodaje kolejną warstwę złożoności trwającym rozmowom handlowym.

Strategia Sekcji 301 i ostrzeżenie Bessenta

Sekretarz Skarbu USA Scott Bessent zasygnalizował, że administracja jest gotowa wykorzystać dochodzenia na podstawie Sekcji 301 jako dźwignię do wpływania na globalne praktyki handlowe. Obecnie USA działają w ramach ceł na podstawie Sekcji 122, które nakładają 10-procentowe cło globalne, mające wygasnąć 24 lipca. Bessent ostrzegł jednak, że jeśli trwające badania prowadzone przez Urząd Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) zakończą się sukcesem, stawki celne mogą powrócić do swoich wcześniejszych, znacznie wyższych poziomów.

Ruch ten następuje po wyroku Sądu Najwyższego USA, który uznał „cła wzajemne” (reciprocal tariffs) za nielegalne. W rezultacie administracja zwraca się w stronę Sekcji 301 ustawy o handlu USA z 1974 roku (US Trade Act of 1974). Przepis ten uprawnia USTR do badania zagranicznych polityk handlowych, które rzekomo działają na niekorzyść interesów USA, służąc tym samym jako nowe narzędzie negocjacyjne.

Wpływ na Indie: Zarzuty dotyczące pracy przymusowej i nowe cła

Indie znalazły się w centrum tych dochodzeń. USTR zidentyfikowało Indie jako jedną z 54 gospodarek, które rzekomo nie zdołały skutecznie wyegzekwować zakazów importu związanego z pracą przymusową. W swoich wstępnych ustaleniach USTR zaproponowało dodatkowe 12,5-procentowe cło na import z Indii oraz ponad 50 innych krajów.

Ponadto obecnie prowadzone jest odrębne dochodzenie na podstawie Sekcji 301 dotyczące „strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych” (structural excess capacity), obejmujące 15 krajów, w tym Indie. Harmonogram tych wydarzeń jest napięty: kraje chcące zakwestionować ustalenia muszą złożyć wnioski do 22 czerwca 2026 r., a przesłuchania mają rozpocząć się 7 lipca. Ostateczna decyzja spodziewana jest w lipcu, co zbiegnie się z wygaśnięciem obecnych 10-procentowych ceł.

Stanowisko Indii: Ochrona przewagi konkurencyjnej

Czas wydania tych ostrzeżeń jest istotny, ponieważ Przedstawiciel Handlowy USA Jamieson Greer spotkał się niedawno z indyjskim ministrem handlu Piyushem Goyalem, aby sfinalizować pierwszą fazę dwustronnej umowy handlowej (BTA). Choć oba narody sugerują, że są „bardzo blisko” porozumienia, Indie pozostają nieugięte w kwestii swoich kluczowych wymagań.

Minister Goyal podkreślił, że wszelka umowa musi zachować przewagę konkurencyjną Indii nad regionalnymi rywalami, takimi jak Wietnam, Tajlandia, Chiny i Malezja. Indie wynegocjowały wcześniej obniżenie ceł na niektóre towary eksportowe z 50% do 18%, co miało na celu zapewnienie przewagi nad strukturami kosztów sąsiednich krajów. Goyal wyraźnie zaznaczył, że BTA nie może wejść w życie, dopóki nie zostanie sfinalizowany ramy prawne zapewniające, że Indie nie stracą tej ciężko wywalczonej pozycji konkurencyjnej.

Kluczowe wnioski

• Potencjalne przywrócenie ceł: Administracja USA może wykorzystać dochodzenia na podstawie Sekcji 301 do przywrócenia wysokich stawek celnych, jeśli obecne praktyki handlowe zostaną uznane za niekorzystne dla interesów USA.
• Konkretne ryzyka dla Indii: Indie mierzą się z proponowaną dodatkową stawką celną w wysokości 12,5% ze względu na ustalenia USTR dotyczące pracy przymusowej, a także z trwającym dochodzeniem w sprawie strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych.
• Impas negocjacyjny: Indie odmawiają sfinalizowania dwustronnej umowy handlowej, dopóki nie zabezpieczą ram prawnych, które utrzymają ich przewagę konkurencyjną nad krajami ASEAN i innymi sąsiednimi gospodarkami.