అమెరికా ప్రతినిధుల సభ 2027 ఆర్థిక సంవత్సరం జాతీయ రక్షణ అధికారిచేట చట్టం (National Defense Authorization Act) యొక్క దాని వెర్షన్ను ఆమోదించినప్పుడు, పరిశీలకులందరూ అందులోని పరిచయమున్న గణాంకాల కోసం వెతికారు. వారికి సాధారణ మొత్తాలు మాత్రమే కనిపించాయి. కానీ ఆ కేటాయింపుల పట్టికల కింద, లెక్కించలేని మరియు దీర్ఘకాలంలో అత్యంత ప్రభావవంతమైన విషయం దాగి ఉంది: ఇజ్రాయెల్ను కేవలం హార్డ్వేర్ను అందుకునే ఒక ఆధారిత దేశంలా కాకుండా, ఒకే ప్రయోగశాలలో కలిసి పనిచేసే సహ-ఆవిష్కర్తలా చూడాలనే నిర్ణయం.
సహాయం నుండి వ్యవస్థాగత నిర్మాణం వరకు
ఈ చట్టం US-Israel Defense Technology Cooperation Initiativeను ఒక శాశ్వత ఫ్రేమ్వర్క్గా ఏర్పాటు చేస్తుంది. సంచలనాత్మక వార్తలు సూచించినట్లుగా ఇది సైనిక విలీనం కాదు. ఇది రెండు విభిన్న రక్షణ ఆవిష్కరణ వ్యవస్థలను (ecosystems) ఒకే, నిరంతర పైప్లైన్గా విలీనం చేసే ప్రయత్నం.
దశాబ్దాలుగా, ఈ సంబంధం ఒక సాధారణ లయతో సాగింది. వాషింగ్టన్ ఆర్థిక సహాయం అందించేది; టెల్ అవీవ్ పరికరాలను కొనుగోలు చేసేది. అప్పుడప్పుడు, అమెరికా మందుగుండు సామగ్రిని ముందుగానే ఉంచేది లేదా ఇంటెలిజెన్స్ను పంచుకునేది. ఆ నమూనా ఇంకా ఉంది, కానీ ప్రతినిధుల సభ బిల్లు ఉమ్మడి పరిశోధన, సహ-అభివృద్ధి మరియు లోతైన పారిశ్రామిక సహకారం వైపు ఉద్దేశపూర్వక మళ్లింపును సూచిస్తోంది. FY2027లో సహకార కార్యక్రమాల కోసం చట్టసభలు సుమారు $750 మిలియన్లకు అనుమతి ఇచ్చాయి. ఈ కేటాయింపులు నిర్దిష్టంగా ఉన్నాయి: క్షిపణి రక్షణ కోసం $500 మిలియన్లు, డ్రోన్ వ్యతిరేక పనుల కోసం $100 మిలియన్లు, సొరంగ వ్యతిరేక సాంకేతికత కోసం $100 మిలియన్లు, మరియు ఉద్భవిస్తున్న రక్షణ సాంకేతికతల కోసం $50 మిలియన్లు.
ఈ కేటాయింపులు ముఖ్యమైనవి ఎందుకంటే ఇవి ఏకపక్ష బదిలీల కోసం కాకుండా, ఉమ్మడి ఉత్పత్తి కోసం బడ్జెట్ చేయబడ్డాయి. రెండు దేశాలు కలిసి ఒక క్షిపణిని అడ్డుకునే వ్యవస్థను (missile interceptor) సహ-అభివృద్ధి చేసినప్పుడు, అవి దాని సాఫ్ట్వేర్ను కూడా ఉమ్మడిగా నిర్వహిస్తాయి, టార్గెటింగ్ అల్గారిథమ్లను ఉమ్మడిగా అప్డేట్ చేస్తాయి మరియు ఇంజనీరింగ్ బృందాలకు ఉమ్మడిగా శిక్షణ ఇస్తాయి. సాంకేతిక జ్ఞానం ఒకే సరఫరాదారు వద్దకు వెళ్లకుండా, ఆ భాగస్వామ్యంలోనే ఉండిపోతుంది. ఈ తేడా ఒక లావాదేవీని ఒక వ్యవస్థాగత నిర్మాణం (architecture)గా మారుస్తుంది.
ఎందుకు ఇప్పుడు: యుద్ధభూములు, బీజింగ్ మరియు బ్యూరోక్రసీ
ఈ మార్పుకు మూడు శక్తులు కారణమయ్యాయి, వాటిలో ఏదీ తాత్కాలికం కాదు.
మొదటిది, ఇజ్రాయెల్ గత పద్దెనిమిది నెలలుగా ఆధునిక యుద్ధంలో అరుదుగా కనిపించే తీవ్రతతో పోరాడుతోంది. గాజాలో హమాస్పై ఆపరేషన్లు, లెబనాన్లో హిజ్బుల్లాతో పోరాటాలు, మరియు ఇరాన్ క్షిపణి మరియు డ్రోన్ దాడుల అలలు ఏ స్క్రిప్టెడ్ విన్యాసం (exercise) కూడా అనుకరించలేని యుద్ధ వాతావరణాన్ని సృష్టించాయి. పెంటగాన్ దీనిని గమనించింది. అమెరికన్ సైనిక ప్రణాళికాకర్తలకు, ఇజ్రాయెల్ ఒక క్షేత్ర స్థాయి ప్రయోగశాలగా మారింది, ఇక్కడ AI-ఆధారిత టార్గెటింగ్ వ్యవస్థలు, ఎలక్ట్రానిక్ వార్ఫేర్ సూట్లు మరియు అంచెలంచెలుగా ఉండే వాయు రక్షణ వ్యవస్థలు నిజసమయంలో (real time) తీవ్రమైన దాడులను ఎదుర్కొంటున్నాయి. అక్కడ సేకరించిన టెలిమెట్రీ డేటా ఏ యుద్ధ విన్యాసం కంటే విలువైనది, ఎందుకంటే అక్కడ ఎదురయ్యే వైఫల్యాలు మరియు విజయాలు ప్రాణాలతో మరియు విధ్వంసంతో ముడిపడి ఉంటాయి.
రెండవది, చైనాతో దీర్ఘకాలిక పోటీ కోసం అమెరికా తనను తాను పునఃసమీక్షించుకుంటోంది. ఇండో-పసిఫిక్ రంగం సాంకేతికతలో ఆధిక్యతను కోరుతోంది, ఇజ్రాయెల్ సైబర్ సెక్యూరిటీ ఆర్కిటెక్చర్స్, స్వయంప్రతిపత్త స్వార్మింగ్ వ్యవస్థలు (autonomous swarming systems) మరియు ప్రారంభ దశ క్వాంటం సెన్సింగ్ వంటి రంగాలలో లోతైన నైపుణ్యాన్ని నిర్మించుకుంది. ఇజ్రాయెల్ పరిశోధనను అమెరికన్ రక్షణ పారిశ్రామిక వ్యవస్థలోకి నేరుగా అనుసంధానించడం ద్వారా, అభివృద్ధి కాలపరిమితిని తగ్గించాలని వాషింగ్టన్ ఆశిస్తోంది. సాంప్రదాయ కొనుగోలు చక్రంలో కొత్తదాన్ని మొదటి నుండి నిర్మించడం కంటే, ఇప్పటికే ఉన్న ఇజ్రాయెలీ స్వయంప్రతిపత్త నావిగేషన్ స్టాక్ను అమెరికన్ నౌకాదళ డ్రోన్ కోసం అనువదించడం వేగంగా జరుగుతుంది.
మూడవది, రెండు పక్షాలు సంస్థాగత మన్నికను కోరుకుంటున్నాయి. వార్షిక విదేశీ సహాయంపై చర్చలు అస్థిరంగా ఉంటాయి. ఎన్నికల చక్రాలు, వార్తలు మరియు కాంగ్రెస్ మూడ్ను బట్టి ప్యాకేజీలు మారుతూ ఉంటాయి. కానీ పారిశ్రామిక భాగస్వామ్యాలు భిన్నంగా పనిచేస్తాయి. టెల్ అవీవ్లో లేదా ఎల్ పాసోలో డ్రోన్ భాగాల కోసం లేదా సొరంగ dò dò సెన్సార్ల కోసం ఒక ఉమ్మడి ఉత్పత్తి లైన్ ఏర్పడిన తర్వాత, అది కార్మికులు, సరఫరాదారులు మరియు స్థానిక రాజకీయ నాయకుల యొక్క స్వంత మద్దతును సృష్టిస్తుంది. ఓవల్ ఆఫీస్ లేదా ప్రధాన మంత్రి కార్యాలయంలో ఎవరు ఉన్నప్పటికీ, ఈ సంబంధాన్ని వెనక్కి తీసుకోవడం నిర్మాణాత్మకంగా కష్టమవుతుంది.
ఒక అరుదైన ద్వంద్వ పార్టీ మద్దతు కలిగిన రంగం
ఈ చొరవ ఎక్కడి నుంచో అనుకోకుండా రాలేదు. ఇది US-Israel FUTURES Act నుండి ఉద్భవించింది మరియు విభజించబడిన కాంగ్రెస్లోని అసాధారణ కోణాల నుండి మద్దతును పొందింది. రిపబ్లికన్ ప్రతినిధి రానీ జాక్సన్ మరియు డెమోక్రాట్ ప్రతినిధి డాన్ డేవిస్ ఇద్దరూ ఈ ప్రయత్నానికి మద్దతు ఇచ్చారు. అతి తక్కువ రక్షణ బిల్లులు మాత్రమే పార్టీ రాజకీయాల నుండి తప్పించుకోగలిగే ఈ కాలంలో, ఇక్కడ కనిపిస్తున్న ఏకాభిప్రాయం అద్భుతమైనది.
అమెరికన్ ఇజ్రాయెల్ పబ్లిక్ అఫైర్స్ కమిటీ స్వల్పకాలిక భద్రతా సహాయం కంటే దీర్ఘకాలిక సాంకేతిక సమన్వయం (technological synergy) పై దృష్టి పెట్టాలని గట్టిగా ఒత్తిడి చేసింది. ఆ వాదన ఈ బిల్లు యొక్క ప్రాథమిక స్వభావాన్ని (DNA) ప్రభావితం చేసినట్లు కనిపిస్తోంది. ఫైటర్ జెట్లు లేదా ట్యాంక్ గుండ్ల సంఖ్యను లెక్కించడం నుండి ఈ భాష కావాలనే దూరంగా వెళ్ళింది. దానికి బదులుగా, రెండు దేశాలు ఎంత వేగంగా మెరుగైన సాఫ్ట్వేర్, పదునైన సెన్సార్లు మరియు మరింత చురుకైన తయారీ ప్రక్రియలను (agile manufacturing processes) రంగంలోకి దించగలవు అని కాంగ్రెస్ అడుగుతోంది. కూటములను ప్లాట్ఫారమ్ల సంఖ్యతో కొలవడం ఆపి, ఆవిష్కరణల వేగంతో (speed of innovation) కొలవడం దీని లక్ష్యం.
న్యూఢిల్లీలో సంకేతాలను అర్థం చేసుకోవడం
భారత్ వాషింగ్టన్ మరియు టెల్ అవీవ్లతో రక్షణ సంబంధాలను పెంపొందించుకోవడానికి సంవత్సరాలుగా కృషి చేస్తోంది. న్యూఢిల్లీ ఇజ్రాయెల్ రాడార్లను మరియు అమెరికన్ రవాణా విమానాలను కొనుగోలు చేస్తుంది. ఇది త్రైపాక్షిక చర్చల్లో పాల్గొంటుంది మరియు ఇంటెలిజెన్స్ను పంచుకుంటుంది. కానీ అమెరికా-ఇజ్రాయెల్ నమూనా తదుపరి ఏమి వస్తుందో ఒక నిర్దిష్ట సంకేతాన్ని పంపుతోంది, మరియు భారత్ దానిని జాగ్రత్తగా అధ్యయనం చేయాలి.
అడ్డంకి కాదు, ఒక నమూనా. న్యూఢిల్లీ కొనుగోలుదారు-అమ్మకందారుల (buyer-seller) ఉచ్చు నుండి బయటపడాలని కోరుకుంటోంది. Initiative on Critical and Emerging Technology, లేదా iCET కింద, భారత్ మరియు అమెరికా ఇప్పటికే జెట్ ఇంజన్లు, సెమీకండక్టర్లు మరియు అధునాతన టెలికాం పరికరాల సహ-ఉత్పత్తి (co-producing) గురించి చర్చలు ప్రారంభించాయి. అమెరికా-ఇజ్రాయెల్ యొక్క “innovation integration” ఫ్రేమ్వర్క్ ఒక పని చేసే పూర్వవసతిని అందిస్తుంది. ఏ పక్షం సార్వభౌమాధికారాన్ని వదులుకోకుండానే, వేర్వేరు పరిమాణాల కలిగిన రెండు రక్షణ ఆర్థిక వ్యవస్థలు ఎలా ఉమ్మడి మేధో సంపత్తిని (intellectual property) నిర్మించగలవు, ఫ్యాక్టరీలను పంచుకోగలవు మరియు సాంకేతిక ప్రమాణాలను సమన్వయం చేసుకోగలవు అని ఇది చూపుతుంది.
సాంకేతిక బెంచ్మార్కింగ్. చైనాతో ఉన్న Line of Actual Control మరియు పాకిస్తాన్తో ఉన్న Line of Control వెంబడి, భారత దళాలు నిఘా డ్రోన్ల సమూహాలు, ఎలక్ట్రానిక్ జామింగ్ మరియు చొరబాటు సొరంగాలు (infiltration tunnels) గుర్తించాల్సిన నిరంతర అవసరాలను ఎదుర్కొంటున్నాయి. ఇజ్రాయెల్ బిల్లులోని $100 మిలియన్ల కౌంటర్-డ్రోన్ కేటాయింపు మరియు $100 మిలియన్ల యాంటీ-టన్నెల్ నిబంధన భారత ప్రణాళికాకర్తలకు కేవలం అబ్స్ట్రాక్ట్ వర్గాలు మాత్రమే కాదు; అవి రోజువారీ కార్యకలాపాల సవాళ్లు. అమెరికా-ఇజ్రాయెల్ ఎకోసిస్టమ్ ఈ సాధనాలను ఎంత వేగంగా సమగ్రం చేస్తుందో గమనించడం ద్వారా, AI, ఎలక్ట్రానిక్ వార్ఫేర్ మరియు స్వయంప్రతిపత్తి వ్యవస్థలలో (autonomous systems) భారతదేశం యొక్క స్వంత ఆధునీకరణ లక్ష్యాలకు ఒక ఆచరణాత్మక బెంచ్మార్క్ లభిస్తుంది.
సప్లై చైన్లో ఒక స్థానం. సున్నితమైన సప్లై చైన్లను శత్రు దేశాల నుండి దూరంగా తరలించడం గురించి వాషింగ్టన్ నిరంతరం మాట్లాడుతోంది. నమ్మకమైన భాగస్వాములతో సమగ్రమైన, స్థితిస్థాపక రక్షణ ఉత్పత్తి లైన్లను నిర్మించడంలో అమెరికా సీరియస్గా ఉంటే, మూడవ నోడ్గా మారడానికి అవసరమైన ఇంజనీరింగ్ ప్రతిభ మరియు తయారీ సామర్థ్యం భారత్కు ఉంది. మిస్సైల్ సీకర్లు, డ్రోన్ ఏవియానిక్స్ మరియు క్వాంటం ఎన్క్రిప్షన్ మాడ్యూల్స్ కేవలం అమెరికన్ లేదా ఇజ్రాయెలీ సౌకర్యాలలో మాత్రమే నిర్మించాల్సిన అవసరం లేదు. గ్లోబల్ ఏరోస్పేస్ సంస్థల కోసం ఇప్పటికే భాగాలను ఉత్పత్తి చేస్తున్న భారతీయ కర్మాగారాలు, సాంకేతిక ప్రమాణాలు మరియు ఎగుమతి-నియంత్రణ సమన్వయం (export-control alignment) పై న్యూఢిల్లీ త్వరగా అడుగులు వేస్తే, ఈ నిర్మాణంలో వాస్తవంగా భాగస్వాములు కాగలవు.
కొత్త కొలమానం
పూర్వం కూటములను సైనిక దళాల సంఖ్య మరియు బేస్ స్థానాల ద్వారా కొలిచేవారు. ఈ బిల్లు పూర్తిగా భిన్నమైన కొలమానాన్ని సూచిస్తోంది: రెండు దేశాలు ఎంత వేగంగా కలిసి కోడ్ రాయగలవు, ఫ్యాక్టరీ లైన్ను పునరుద్ధరించగలవు లేదా మూడు సంవత్సరాల క్రితం లేని సెన్సార్ను రంగంలోకి దించగలవు అనే దానిపై ఇది ఆధారపడి ఉంటుంది. ఇజ్రాయెల్కు, ఈ ఒప్పందం ప్రపంచంలోనే అతిపెద్ద రక్షణ బడ్జెట్తో పరిశోధనా భాగస్వామ్యాన్ని ఖాయం చేస్తుంది. అమెరికాకు, ఇది ప్రత్యక్ష పరీక్షా క్షేత్రాన్ని మరియు సాంకేతిక వేగవర్థకతను (technology accelerator) అందిస్తుంది. భారతదేశానికి సందేశం స్పష్టంగా ఉంది. తదుపరి తరం సైనిక భాగస్వామ్యాలు అత్యధిక హార్డ్వేర్ను కొనుగోలు చేసే దేశంతో కాకుండా, బ్లూప్రింట్లను పంచుకునే దేశాలతోనే సాధ్యమవుతాయి.