جب امریکی ایوانِ نمائندگان نے مالی سال 2027 کے نیشنل ڈیفنس اتھارائزیشن ایکٹ (National Defense Authorization Act) کا اپنا ورژن منظور کیا، تو زیادہ تر مبصرین نے جانی پہچانی اعداد و شمار کی تلاش میں متن کا جائزہ لیا۔ انہیں وہی معمول کے مجموعی اخراجات ملے۔ لیکن مختصات کے جداول کے نیچے کچھ ایسا چھپا ہوا تھا جسے ناپنا مشکل تھا اور طویل مدت میں، وہ کہیں زیادہ اہمیت کا حامل تھا: اسرائیل کے ساتھ تعلقات کو محض ہارڈ ویئر وصول کرنے والی ایک تابع ریاست کے بجائے، ایک ایسے شریک موجد کے طور پر دیکھنے کا فیصلہ جو ایک ہی لیبارٹری میں کام کر رہا ہو۔
امداد سے ڈھانچے تک
یہ قانون US-Israel Defense Technology Cooperation Initiative کو ایک مستقل فریم ورک کے طور پر قائم کرتا ہے۔ یہ کوئی فوجی انضمام نہیں ہے، باوجود اس کے کہ اشتعال انگیز سرخیوں نے کچھ اور ہی اشارہ کیا۔ یہ دو الگ الگ دفاعی جدت کے ماڈلز (ecosystems) کو ایک واحد اور مستقل پائپ لائن میں ضم کرنے کی ایک کوشش ہے۔
دہائیوں سے یہ تعلق ایک سادہ تال پر چلتا رہا ہے۔ واشنگٹن مالی معاونت فراہم کرتا تھا؛ تل ابیب سامان خریدتا تھا۔ کبھی کبھار، امریکہ گولہ بارود پہلے سے تیار رکھتا یا انٹیلی جنس شیئر کرتا۔ وہ ماڈل اب بھی موجود ہے، لیکن ایوانِ نمائندگان کا بل مشترکہ تحقیق، مشترکہ ترقی، اور گہرے صنعتی تعاون کی طرف ایک دانستہ رخ کی نشاندہی کرتا ہے۔ قانون سازوں نے مالی سال 2027 کے لیے تعاون پر مبنی پروگراموں کے لیے تقریباً 750 ملین ڈالر کی منظوری دی۔ یہ مختصات مخصوص ہیں: میزائل دفاع کے لیے 500 ملین ڈالر، ڈرون مخالف کاموں کے لیے 100 ملین ڈالر، اینٹی ٹنل (سرنگ مخالف) ٹیکنالوجیز کے لیے 100 ملین ڈالر، اور ابھرتی ہوئی دفاعی ٹیکنالوجیز کے لیے 50 ملین ڈالر۔
یہ مختصات اس لیے اہم ہیں کیونکہ یہ مشترکہ پیداوار کے لیے مختص کیے گئے ہیں، نہ کہ یکطرفہ منتقلی کے لیے۔ جب دو ممالک مل کر ایک میزائل انٹرسیپٹر تیار کرتے ہیں، تو وہ اس کے سافٹ ویئر کی مشترکہ دیکھ بھال، ٹارگٹنگ الگورتھم کی مشترکہ اپ ڈیٹ، اور انجینئرنگ ٹیموں کی مشترکہ تربیت بھی کرتے ہیں۔ تکنیکی علم کسی ایک سپلائر کے پاس واپس جانے کے بجائے اس شراکت داری کے اندر ہی رہتا ہے۔ یہی فرق ایک لین دین کو ایک ڈھانچے (architecture) میں بدل دیتا ہے۔
اب کیوں: میدانِ جنگ، بیجنگ اور بیوروکریسی
تین قوتوں نے اس تبدیلی پر زور دیا، اور ان میں سے کوئی بھی عارضی نہیں ہے۔
پہلی بات یہ کہ اسرائیل نے گزشتہ اٹھارہ ماہ سے ایسی شدت کے ساتھ جنگ لڑی ہے جو جدید جنگی تاریخ میں شاذ و نادر ہی دیکھی گئی ہے۔ غزہ میں حماس کے خلاف آپریشنز، لبنان میں حزب اللہ کے ساتھ جھڑپیں، اور ایرانی میزائلوں اور ڈرون حملوں کی لہروں نے ایک ایسا جنگی ماحول پیدا کر دیا ہے جس کی نقل کوئی مشق نہیں کر سکتی۔ پینٹاگون نے اس پر غور کیا۔ امریکی فوجی منصوبہ سازوں کے لیے، اسرائیل ایک ایسا فیلڈ لیبارٹری بن گیا ہے جہاں AI سے لیس ٹارگٹنگ سسٹمز، الیکٹرانک وارفیئر سوٹس، اور تہوں پر مشتمل فضائی دفاعی نظام حقیقی وقت میں بھرپور حملوں کا سامنا کرتے ہیں۔ وہاں سے حاصل ہونے والی ٹیلی میٹری (telemetry) کسی بھی جنگی مشق سے زیادہ قیمتی ہے کیونکہ اس کی کامیابی یا ناکامی کی قیمت خون اور ملبے سے چکانی پڑتی ہے۔
دوسری وجہ یہ ہے کہ امریکہ چین کے ساتھ طویل مدتی مقابلے کے لیے خود کو دوبارہ ترتیب دے رہا ہے۔ انڈو پیسیفک تھیٹر ان شعبوں میں تکنیکی برتری کا تقاضا کرتا ہے جہاں اسرائیل نے خاموشی سے گہری مہارت حاصل کی ہے: سائبر سیکیورٹی آرکیٹیکچر، خود مختار سویمنگ سسٹمز (autonomous swarming systems)، اور ابتدائی مرحلے کی کوانٹم سینسنگ۔ اسرائیلی تحقیق کو براہ راست امریکی دفاعی صنعتی بنیادوں کے ساتھ جوڑ کر، واشنگٹن ترقی کے دورانیے کو کم کرنے کی امید رکھتا ہے۔ ایک روایتی خریداری کے چکر کے اندر شروع سے بنانے کے بجائے، کسی امریکی بحری ڈرون کے لیے موجودہ اسرائیلی خود مختار نیویگیشن اسٹیک کو اپنانا زیادہ تیز عمل ہے۔
تیسری وجہ یہ ہے کہ دونوں فریق ادارہ جاتی پائیداری چاہتے ہیں۔ سالانہ غیر ملکی امداد کے مباحثے غیر مستحکم ہوتے ہیں۔ امدادی پیکجز انتخابی سائیکلوں، سرخیوں اور کانگریس کے بدلتے ہوئے مزاج کے ساتھ اتار چڑھاؤ کا شکار رہتے ہیں۔ صنعتی شراکت داری مختلف طریقے سے کام کرتی ہے۔ ایک بار جب تل ابیب اور ایل پاسو میں ڈرون پرزوں یا سرنگوں کا پتہ لگانے والے سینسرز کے لیے مشترکہ پیداواری لائن قائم ہو جاتی ہے، تو یہ کارکنوں، سپلائرز اور مقامی سیاست دانوں کا اپنا ایک حلقہ (constituency) پیدا کر دیتی ہے۔ یہ تعلق ڈھانچہ جاتی طور پر ختم کرنا مشکل ہو جاتا ہے، قطع نظر اس کے کہ وائٹ ہاؤس یا وزیراعظم کے دفتر میں کون بیٹھا ہے۔
ایک نایاب دو حزبی محاذ
یہ اقدام اچانک نمودار نہیں ہوا۔ یہ US-Israel FUTURES Act سے جنم لے رہا ہے، اور اس نے ایک پولرائزڈ کانگریس کے غیر معمولی گوشوں سے حمایت حاصل کی ہے۔ ریپبلکن نمائندہ رونی جیکسن اور ڈیموکریٹ نمائندہ ڈان ڈیوس دونوں نے اس کوشش کی حمایت کی۔ ایک ایسے دور میں جہاں بہت کم دفاعی بل حزبی جھگڑوں سے بچ پاتے ہیں، یہاں کا اتفاق رائے حیران کن ہے۔
امریکن اسرائیل پبلک افیئرز کمیٹی نے قلیل مدتی سیکورٹی امداد کے بجائے طویل مدتی تکنیکی ہم آہنگی پر توجہ مرکوز رکھنے کے لیے بھرپور کوشش کی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ اس وکالت نے بل کے بنیادی ڈھانچے (DNA) کو تشکیل دیا ہے۔ اس کی زبان جان بوجھ کر اس بات سے ہٹ کر ہے کہ ایٹلانٹک کے پار کتنے لڑاکا طیارے یا ٹینک کے گولے منتقل ہوتے ہیں۔ اس کے بجائے، کانگریس یہ پوچھ رہی ہے کہ دونوں ممالک کتنی تیزی سے بہتر سافٹ ویئر، زیادہ حساس سینسرز، اور زیادہ چست مینوفیکچرنگ کے عمل کو میدان میں لا سکتے ہیں۔ مقصد اتحادوں کو پلیٹ فارمز کی تعداد سے ناپنا بند کرنا اور انہیں جدت کی رفتار سے ناپنا شروع کرنا ہے۔
نئی دہلی میں اشارے کو سمجھنا
بھارت نے واشنٹن اور تل ابیب دونوں کے ساتھ دفاعی تعلقات استوار کرنے میں سالہا سال صرف کیے ہیں۔ نئی دہلی اسرائیلی ریڈار اور امریکی ٹرانسپورٹ طیارے خریدتی ہے۔ یہ سہ فریقی مذاکرات میں حصہ لیتی ہے اور انٹیلی جنس کا تبادلہ کرتی ہے۔ لیکن امریکہ-اسرائیل کا ماڈل اس بارے میں ایک مخصوص اشارہ دیتا ہے کہ آگے کیا ہونے والا ہے، اور بھارت کو اس کا بغور مطالعہ کرنا چاہیے۔
ایک خاکہ، رکاوٹ نہیں۔ نئی دہلی خریدار اور فروخت کنندہ کے جال سے نکلنا چاہتی ہے۔ Initiative on Critical and Emerging Technology، یا iCET کے تحت، بھارت اور امریکہ نے جیٹ انجن، سیمی کنڈکٹرز، اور جدید ٹیلی کام آلات کی مشترکہ پیداوار کے بارے میں پہلے ہی بات چیت شروع کر دی ہے۔ امریکہ-اسرائیل کا "جدت کا انضمام" (innovation integration) کا فریم ورک ایک عملی مثال پیش کرتا ہے۔ یہ دکھاتا ہے کہ کس طرح مختلف سائز کی دو دفاعی معیشتیں کسی بھی فریق کے خودمختاری چھوڑے بغیر مشترکہ دانشورانہ ملکیت (intellectual property) بنا سکتی ہیں، فیکٹریوں میں کام بانٹ سکتی ہیں، اور تکنیکی معیارات کو ہم آہنگ کر سکتی ہیں۔
تکنیکی بینچ مارکنگ۔ چین کے ساتھ لائن آف ایک ایکچوئل کنٹرول اور پاکستان کے ساتھ لائن آف کنٹرول پر، بھارتی افواج کو جاسوسی ڈرونز کے جھنڈ، الیکٹرانک جامنگ، اور دراندازی کی سرنگوں کا پتہ لگانے کی مسلسل ضرورت کا سامنا ہے۔ اسرائیلی بل میں 100 ملین ڈالر کا کاؤنٹر ڈرون مختص کرنا اور 100 ملین ڈالر کی اینٹی ٹنل لائن بھارتی منصوبہ سازوں کے لیے محض تجریدی زمرے نہیں ہیں؛ بلکہ یہ روزانہ کے آپریشنل مسائل ہیں۔ امریکہ-اسرائیل کا ماحولیاتی نظام (ecosystem) کتنی تیزی سے ان آلات کو ضم کرتا ہے، اسے دیکھنا بھارت کو AI، الیکٹرانک وارفیئر، اور خود مختار نظاموں (autonomous systems) میں اپنے جدید کاری کے اہداف کے لیے ایک عملی معیار فراہم کرے گا۔
سپلائی چین میں ایک جگہ۔ واشنٹن مسلسل حساس سپلائی چینز کو مخالف ممالک سے دور لے جانے کے بارے میں بات کرتا ہے۔ اگر امریکہ قابل اعتماد شراکت داروں کے ساتھ مربوط اور لچکدار دفاعی پیداواری لائنیں بنانے کے بارے میں سنجیدہ ہے، تو بھارت کے پاس ایک تیسرا مرکز (node) بننے کے لیے انجینئرنگ ٹیلنٹ اور مینوفیکچرنگ کا پیمانہ موجود ہے۔ میزائل سیکرز، ڈرون ایویونکس، اور کوانٹم انکرپشن ماڈیولز کے لیے صرف امریکی یا اسرائیلی سہولیات میں بننے کی ضرورت نہیں ہے۔ بھارتی فیکٹریاں، جو پہلے ہی عالمی ایرو اسپیس کمپنیوں کے لیے اجزاء تیار کر رہی ہیں، حقیقت پسندانہ طور پر اس ڈھانچے کا حصہ بن سکتی ہیں اگر نئی دہلی تکنیکی معیارات اور برآمد کنٹرول کے ہم آہنگ ہونے پر جلد قدم اٹھاتی ہے۔
نیا پیمانہ
اتحادوں کو کبھی فوجیوں کی تعداد اور اڈوں کے مقامات سے ناپا جاتا تھا۔ یہ بل مکمل طور پر ایک مختلف پیمانے کی تجویز دیتا ہے: وہ رفتار جس کے ساتھ دو ممالک مل کر کوڈ لکھ سکتے ہیں، فیکٹری لائن کو دوبارہ ترتیب دے سکتے ہیں، یا ایسا سینسر میدان میں لا سکتے ہیں جو تین سال پہلے موجود نہیں تھا۔ اسرائیل کے لیے، یہ معاہدہ دنیا کے سب سے بڑے دفاعی بجٹ کے ساتھ تحقیقی شراکت داری کو یقینی بناتا ہے۔ امریکہ کے لیے، یہ ایک زندہ تجربہ گاہ اور ٹیکنالوجی ایکسلریٹر حاصل کرتا ہے۔ اور بھارت کے لیے، پیغام واضح ہے۔ فوجی شراکت داری کی اگلی نسل وہ ملک نہیں جیتے گا جو سب سے زیادہ ہارڈ ویئر خریدتا ہے۔ بلکہ وہ ممالک جیتیں گے جو خاکے (blueprints) شیئر کرتے ہیں۔