นายกรัฐมนตรีเนปาล บาเลนดรา ชาห์ เตรียมละทิ้งระเบียบทางการทูตเพื่อเข้าพบเอกอัครราชทูตอินเดียและจีน

หลังจากรักษาพิธีการทางการทูตที่ตนเองกำหนดไว้อย่างเคร่งครัดมานานกว่า 100 วัน นายกรัฐมนตรีบาเลนดรา ชาห์ แห่งเนปาล เตรียมที่จะเข้าหารือโดยตรงกับเอกอัครราชทูตของอินเดียและจีน การเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ครั้งนี้ถือเป็นการปรับเปลี่ยนแนวทางที่สำคัญของกรุงกาฐมาณฑุต่อประเทศเพื่อนบ้านที่มีอิทธิพลมากที่สุด หลังจากผ่านพ้นช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนผ่านทางการเมืองที่เข้มข้น

การก้าวออกจากนโยบายโดดเดี่ยวทางการทูต

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 27 มีนาคม ภายหลังการประท้วงครั้งใหญ่ที่นำโดยกลุ่ม Gen Z นายกรัฐมนตรีบาเลนดรา ชาห์ ได้ดำเนินเส้นทางการทูตที่ผิดธรรมเนียมปฏิบัติ ต่างจากบรรดาอดีตนายกรัฐมนตรีที่มักจะจัดพิธีเข้าพบเอกอัครราชทูตต่างประเทศเพื่อแสดงความเคารพภายในไม่กี่วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง แต่ในช่วงแรก ชาห์ปฏิเสธที่จะพบกับนักการทูตระหว่างประเทศ ท่าทีนี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดเมื่อเขาปฏิเสธที่จะเข้าพบเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึง Samir Paul Kapur ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และ Sergio Gor ทูตพิเศษของสหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลของเขาบริหารงานครบ 100 วันแรก นายกรัฐมนตรีก็กำลังเตรียมที่จะทำลายความเงียบนี้ลง ตามรายงานจากผู้ช่วยของนายกรัฐมนตรี การตัดสินใจเข้าหารือกับนักการทูตต่างประเทศเป็นความเคลื่อนไหวที่ผ่านการคำนวณมาอย่างดีโดยกระทรวงการต่างประเทศของเนปาล คาดว่าการประชุมที่กำลังจะเกิดขึ้นจะจัดขึ้นในวันเดียวกัน โดยชาห์จะเข้าพบ Naveen Srivastava เอกอัครราชทูตอินเดีย และ Zhang Maoming เอกอัครราชทูตจีน ในการประชุมแยกกัน

การสร้างสมดุลระหว่างมหาอำนาจ: สมการอินเดีย-จีน

การตัดสินใจให้ความสำคัญกับนิวเดลีและปักกิ่งมากกว่ามหาอำนาจโลกอื่นๆ เป็นสัญญาณที่ชัดเจนถึงความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์ของเนปาล การกำหนดตารางการประชุมกับทั้งเอกอัครราชทูตอินเดียและจีนพร้อมกันนั้น รัฐบาลของชาห์กำลังพยายามส่งสารเรื่อง "ระยะห่างที่เท่าเทียม" (equidistance) และความสำคัญที่มีต่อกันและกัน

ผู้ช่วยของนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า การเข้าหารือกับเอกอัครราชทูตของสองมหาอำนาจเพื่อนบ้านเป็นเรื่องที่ "เป็นไปตามธรรมชาติ" เมื่อพิจารณาจากลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของเนปาล ความเคลื่อนไหวนี้นำเสนอว่า แม้ในช่วง 100 วันแรก ชาห์อาจพยายามแสดงออกถึงอัตลักษณ์ชาตินิยมแบบใหม่ แต่เขาก็ตระหนักดีว่าเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของเนปาลนั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการบริหารความสัมพันธ์กับอินเดียและจีน แนวทาง "ความสำคัญที่เท่าเทียมกัน" นี้เป็นการดำเนินนโยบายที่ต้องรักษาสมดุลอย่างระมัดระวัง เพื่อป้องกันไม่ให้กรุงกาฐมาณฑูกลายเป็นสมรภูมิแห่งการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ

สัญญาณของการก้าวไปสู่แนวทางปฏิบัตินิยม

การเปลี่ยนจากการปฏิเสธการพบปะกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ มาเป็นการแสวงหาโอกาสพบกับเอกอัครราชทูตอินเดียและจีนอย่างจริงจัง บ่งบอกถึงการเปลี่ยนผ่านจากวาทกรรมเชิงปฏิวัติไปสู่แนวทางปฏิบัตินิยมทางการบริหาร สำหรับรัฐบาลที่ถือกำเนิดขึ้นจากการประท้วงโดยกลุ่มเยาวชน ความจำเป็นในการสร้างช่องทางการทูตที่ใช้งานได้จริงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุดในการแก้ไขความท้าทายภายในของเนปาล การเข้าหารือกับเอกอัครราชทูต Srivastava และเอกอัครราชทูต Zhang เป็นการส่งสัญญาณว่ารัฐบาลของเขาพร้อมที่จะก้าวข้ามการระดมมวลชนภายในประเทศ ไปสู่ขอบเขตที่ซับซ้อนของการทูตระดับภูมิภาค ซึ่งความร่วมมือทวิภาคีด้านการค้า การเชื่อมโยง และความมั่นคง ยังคงเป็นรากฐานสำคัญของผลประโยชน์ของเนปาล

ความหมายต่ออินเดีย

• เสถียรภาพผ่านช่องทางดั้งเดิม: การที่อินเดียได้มีปฏิสัมพันธ์กับรัฐบาลของชาห์ หลังจากช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ทางการทูตเย็นชา ถือเป็นโอกาสในการสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ทวิภาคี และเพื่อให้มั่นใจว่าระเบียงการขนส่งและการค้าที่มีความสำคัญต่อเนปาลจะยังคงใช้งานได้ตามปกติ
• การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงของอิทธิพล: การพบกับเอกอัครราชทูตอินเดียพร้อมๆ กับทูตจีน เป็นการที่ชาห์ยอมรับโดยนัยถึงบทบาทสำคัญของอินเดียในโครงสร้างความมั่นคงและเศรษฐกิจของเนปาล ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสให้นิวเดลีได้สร้างความสัมพันธ์กับผู้นำรุ่นใหม่นี้
• การจัดการปัจจัยด้านจีน: การประชุมที่เกิดขึ้นพร้อมกันช่วยให้อินเดียสามารถสังเกตได้ว่าชาห์มีแผนที่จะสร้างสมดุลกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของปักกิ่งอย่างไร ซึ่งจะให้ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญว่าเนปาลจะดำเนินนโยบาย "ความเป็นกลาง" ที่เด็ดขาดมากขึ้น หรือจะเอนเอียงเข้าหาขั้วอำนาจใดขั้วอำนาจหนึ่ง