ข้อตกลงสหรัฐฯ-อิหร่าน: การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและเตหะรานส่งผลกระทบต่อเนทันยาฮูอย่างไร

ข้อตกลงชั่วคราวระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านที่กำลังเกิดขึ้นเพื่อยุติความขัดแย้งในภูมิภาค ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในภูมิรัฐศาสตร์เอเชียตะวันตก ซึ่งอาจทำให้ประเทศอิสราเอลถูกลดบทบาทลงจากกระบวนการตัดสินใจหลัก ในขณะที่วอชิงตันกำลังพยายามหาข้อสรุปเพื่อลดความตึงเครียดของความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านและฮิซบอลเลาะห์ พันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่เคยเป็นตัวกำหนดอัตลักษณ์ทางการเมืองของเบนจามิน เนทันยาฮู กำลังเผชิญกับการทดสอบครั้งสำคัญอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน

การเสื่อมถอยของภาพลักษณ์ 'American Whisperer'

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่เบนจามิน เนทันยาฮู สร้างแบรนด์ทางการเมืองของเขาบนสมมติฐานที่ว่าเขาคือสะพานเชื่อมที่ขาดไม่ได้ระหว่างเยรูซาเล็มและวอชิงตัน เนทันยาฮู ซึ่งมักถูกเรียกว่า "American whisperer" (ผู้กระซิบข้างหูอเมริกา) ได้สร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับกลุ่มอำนาจพรรครีพับลิกัน เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของสหรัฐฯ จะดำเนินไปในทิศทางเดียวกับความต้องการด้านความมั่นคงของอิสราเอล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเรื่องอิหร่าน เขาจัดวางตำแหน่งตัวเองให้เป็นผู้นำเพียงคนเดียวที่สามารถชี้นำทำเนียบขาวไปสู่นโยบายการกดดันทางทหารต่อเตหะรานอย่างต่อเนื่องได้

อย่างไรก็ตาม แนวโน้มในปัจจุบันบ่งชี้ถึงการพลิกกลับของอิทธิพลดังกล่าว ในขณะที่รัฐบาลทรัมป์ให้ความสำคัญกับการหาข้อสรุปเพื่อถอนตัวจากความขัดแย้งในเอเชียตะวันตก วอชิงตันก็ได้ขยับเข้าสู่การเจรจาโดยตรงกับเตหะราน การผนวกความขัดแย้งในเลบานอนและบทบาทของฮิซบอลเลาะห์เข้ากับกรอบทางการทูตที่กว้างขึ้น ทำให้สหรัฐฯ เริ่มมองว่าข้อคัดค้านทางยุทธศาสตร์ของอิสราเอลเป็นเพียงข้อจำกัด มากกว่าจะเป็นคำสั่ง การเปลี่ยนแปลงนี้ชี้ให้เห็นว่า "ตาข่ายรองรับความปลอดภัย" ที่เนทันยาฮูสร้างขึ้นผ่านพันธมิตรพรรครีพับลิกัน อาจไม่เพียงพออีกต่อไปที่จะเอาชนะผลประโยชน์ในวงกว้างของสหรัฐฯ ในการลดความตึงเครียดในภูมิภาค

ความแตกต่างที่เพิ่มขึ้นของเป้าหมายทางยุทธศาสตร์

ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลไม่ใช่เพียงเรื่องส่วนตัวอีกต่อไป แต่เป็นความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงในวัตถุประสงค์ระดับชาติ รัฐบาลทรัมป์มุ่งเน้นไปที่การสร้างความสัมพันธ์ที่ปกติ (normalization) และการรวมกลุ่มในภูมิภาค โดยพยายามสร้างเสถียรภาพในตะวันออกกลางผ่านความสำเร็จทางการทูต ในทางตรงกันข้าม เนทันยาฮูยืนกรานว่ามีเพียงการกดดันทางทหารอย่างต่อเนื่องต่ออิหร่านและตัวแทนอย่างฮิซบอลเลาะห์เท่านั้น ที่จะสามารถรับประกันความมั่นคงระยะยาวของอิสราเอลได้

สิ่งนี้สร้างสุญญากาศที่อันตราย นักวิเคราะห์เสนอว่าอิหร่านอาจใช้ประโยชน์จากช่องว่างนี้ โดยการนำเสนอว่าการดำเนินการทางทหารของอิสราเอลในเลบานอนเป็นความพยายามที่จะขัดขวางการทูตของอเมริกา สิ่งนี้ทำให้ทำเนียบขาวตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ระหว่างการเลือกว่าจะสนับสนุนพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุด หรือจะรักษาความสมบูรณ์ของข้อตกลงทางการทูตกับเตหร่าน เมื่อเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ส่งสัญญาณว่าพฤติกรรมทางทหารของอิสราเอลกำลังถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด เนทันยาฮูจึงพบว่าตัวเองติดอยู่ตรงกลางระหว่างฐานเสียงในประเทศที่เรียกร้องความมั่นคง กับพันธมิตรที่เป็นมหาอำนาจที่เรียกร้องเสถียรภาพ

ต้นทุนทางการเมืองจากการสูญเสียอิทธิพล

สำหรับเนทันยาฮู เดิมพันครั้งนี้เป็นทั้งเรื่องทางภูมิรัฐศาสตร์และการดำรงอยู่ของตัวเขาเอง หลังจากที่ได้ให้สัญญาว่าจะได้รับ "ชัยชนะขั้นสูงสุด" ในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้ง ความล้มเหลวในการล้มล้างระบอบการปกครองของอิหร่านหรือการทำให้ฮิซบอลเลาะห์หมดสภาพโดยสิ้นเชิง ทำให้เขาตกอยู่ในสภาวะที่เปราะบาง ข้อตกลงสหรัฐฯ-อิหร่านเป็นการข้ามผ่านเป้าหมายทางทหารของอิสราเอลอย่างมีนัยสำคัญ โดยมุ่งไปสู่การหยุดยิงที่มีการจัดการ ซึ่งรัฐบาลของเนทันยาฮูมักจะมองด้วยความเคลือบแคลงสงสัยมาโดยตลอด

ในขณะที่สหรัฐฯ พยายามปกป้องกลไกทางการทูตของตน นายกรัฐมนตรีอิสราเอลก็เสี่ยงที่จะถูกมองว่าไม่ใช่พันธมิตร แต่เป็นอุปสรรคต่อระเบียบภูมิภาคใหม่ การถูกโดดเดี่ยวนี้ ประกอบกับการสูญเสียสินทรัพย์ทางการเมืองที่สำคัญที่สุดของเขา นั่นคือความสามารถในการกำหนดเงื่อนไขต่อวอชิงตัน อาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสถานะของเขาก่อนการเลือกตั้งในประเทศที่กำลังจะมาถึง

ความหมายต่ออินเดีย

การเปลี่ยนแปลงพลวัตในตะวันออกกลางส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจของอินเดีย:

• ความมั่นคงด้านพลังงานและการค้า: ข้อตกลงที่สหรัฐฯ เป็นตัวกลางในการเจรจากับอิหร่านอาจนำไปสู่เสถียรภาพในภูมิภาคที่มากขึ้น ซึ่งอาจช่วยลดความผันผวนของราคาน้ำมัน และเปิดช่องทางสำหรับเส้นทางการค้าทางทะเลที่คาดการณ์ได้มากขึ้นในอ่าวเปอร์เซียและทะเลแดง
• ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์: ในขณะที่สหรัฐฯ และอิสราเอลมีความเห็นต่างกันในนโยบายต่ออิหร่าน อินเดียต้องบริหารจัดการความสัมพันธ์แบบ "de-hyphenated" (การแยกความสัมพันธ์ออกจากกัน) ของตนเองกับทั้งอิสราเอลและอิหร่าน เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของอินเดียในเอเชียตะวันตกจะไม่ตกอยู่ท่ามกลางความขัดแย้งจากการปรับเปลี่ยนดุลอำนาจทางการทูตที่นำโดยสหรัฐฯ
• ความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้าย: ข้อตกลงระยะยาวใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านและตัวแทนอย่างฮิซบอลเลาะห์ จะทำให้อินเดียต้องเฝ้าติดตามโครงสร้างความมั่นคงในภูมิภาคอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงทางการทูตในเอเชียตะวันตกจะไม่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อความกังวลด้านความมั่นคงของอินเดียในเรื่องการก่อการร้ายข้ามพรมแดน