90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดีย เผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูง

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่สำคัญ เมื่อรายงานฉบับใหม่เผยให้เห็นว่าพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้เกือบทั้งหมดมีความเปราะบางต่อสภาพอากาศที่รุนแรง แม้ว่าผลการศึกษาจะชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงมหาศาลต่อความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นแนวทางสำหรับผู้พัฒนาโครงการในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่มีความยืดหยุ่นและมีความน่าเชื่อถือทางการเงิน (bankable) มากยิ่งขึ้น

กำลังการผลิตมหาศาลที่ตกอยู่ในความเสี่ยงภายในปี 2030

รายงานล่าสุดจาก Zurich Group ได้ส่งสัญญาณเตือนไปยังภาคพลังงานของอินเดีย จากการศึกษาพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่งใน 10 รัฐ ซึ่งพื้นที่เหล่านี้มีกำลังการผลิตรวมกันมหาศาลประมาณ 267 GW ผลการศึกษานั้นน่าตกใจ โดยพบว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 โดย 66% ของโครงการถูกจัดอยู่ในระดับ "วิกฤต"

ความเสี่ยงนี้กระจายไปในเทคโนโลยีต่างๆ แต่พลังงานแสงอาทิตย์เป็นส่วนที่มีสัดส่วนมากที่สุด จากพื้นที่ที่ได้รับการประเมิน มี 593 แห่งที่เป็นโครงการโซลาร์เซลล์ โดยมีกำลังการผลิตรวม 182,286 MW ซึ่งคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน ส่วนโครงการที่เหลือประกอบด้วยโครงการพลังงานลม 230 แห่ง (44,177 MW) และโครงการพลังงานน้ำ 48 แห่ง (40,188 MW) แม้ว่าพลังงานน้ำจะมีจำนวนพื้นที่น้อยที่สุด แต่รายงานระบุว่ามีความเสี่ยงทางการเงินสูงอย่างไม่สมดุล เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานทางโยธามีความต้องการเงินทุนมหาศาล

ภัยพิบัติทางภูมิอากาศหลักแบ่งตามภาคส่วน

รายงานระบุถึงรูปแบบสภาพอากาศเฉพาะเจาะจงที่คุกคามและอาจขัดขวางแผนงานพลังงานสะอาดของอินเดีย สำหรับโซลาร์ฟาร์ม ภัยคุกคามหลักคือพายุลูกเห็บ ซึ่งก่อให้เกิดทั้งความเสียหายโดยตรง เช่น การทำให้แผ่นกระจกแตก และความเสียหายที่มองไม่เห็นซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพการผลิตพลังงานลดลงเมื่อเวลาผ่านไป

โครงการพลังงานลมมีความเปราะบางที่สุดต่อเหตุการณ์ลมกระโชกแรง น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่รุนแรงขึ้น ส่วนพลังงานน้ำต้องเผชิญกับความท้าทายที่ไม่เหมือนใคร นั่นคือผู้พัฒนาโครงการไม่สามารถพึ่งพาข้อมูลอุทกวิทยาในอดีตเพื่อทำนายประสิทธิภาพในอนาคตได้อีกต่อไป เนื่องจากรูปแบบสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงไปทำให้รูปแบบการไหลของน้ำในอดีตไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้สำหรับการผลิตพลังงานในอนาคต

ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจของการสร้างความยืดหยุ่น

บทเรียนที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้พัฒนาและนักลงทุนคือ ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศไม่ใช่ต้นทุนที่สูญเปล่า แต่เป็นการลงทุนที่ให้ผลตอบแทนสูง Zurich Group เสนอว่าการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นเพียง 2% ของ CAPEX อาจช่วยลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้มากถึง 75% ซึ่งคิดเป็นผลตอบแทนจากการลดความสูญเสีย (avoided-loss multiple) ประมาณ 38 เท่า

เพื่อให้เห็นภาพ กรณีศึกษาของโครงการโซลาร์เซลล์ขนาด 2.5 GW แสดงให้เห็นว่าหากไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) จะอยู่ที่ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติมอีก 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 30% เมื่อเทียบกับระบบติดตั้งแบบคงที่ (fixed-tilt system) เพื่อติดตั้งระบบติดตามพายุลูกเห็บ ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้จะลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น

ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้พัฒนาโครงการ

เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเหล่านี้ รายงานแนะนำให้อุตสาหกรรมก้าวข้ามการซ่อมแซมแบบตั้งรับ ไปสู่การออกแบบเชิงรุก กลยุทธ์หลักประกอบด้วย:

• การคัดกรองความเสี่ยงภาคบังคับ: การดำเนินการประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในช่วงเริ่มต้นของการวางแผน ซึ่งเป็นช่วงที่ต้นทุนต่ำที่สุด
• การทดสอบภาวะวิกฤต (Stress Testing): การให้ความสำคัญกับการทดสอบภาวะวิกฤตอย่างเข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่มีความเปราะบางที่สุด
• การบูรณาการเข้ากับการจัดซื้อจัดจ้าง: การรวมข้อกำหนดด้านความยืดหยุ่นที่ตอบโจทย์ภัยพิบัติเฉพาะด้านเข้าไว้ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
• การวัดผลเชิงปริมาณเพื่อการเข้าถึงเงินทุน: การใช้ตัวชี้วัดด้านความยืดหยุ่นเพื่อช่วยให้เข้าถึงเงินทุนและการประกันภัยได้ง่ายขึ้น

สรุปประเด็นสำคัญ

• ความเปราะบางสูง: 90% ของกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ 267 GW ของอินเดีย จะเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030
• พลังงานแสงอาทิตย์มีความเสี่ยงสูงสุด: โครงการโซลาร์เซลล์คิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตที่ได้รับการประเมิน โดยมีภัยคุกคามหลักคือพายุลูกเห็บและการเสื่อมสภาพของประสิทธิภาพการทำงาน
• ผลตอบแทนจากการลงทุนด้านความยืดหยุ่นสูง: การลงทุนประมาณ 2% ของ CAPEX เพื่อสร้างความยืดหยุ่น สามารถลดความเสี่ยงจากการสูญเสียที่รุนแรงได้ถึง 75% โดยให้ผลตอบแทนจากการลดความสูญเสียสูงถึง 38 เท่า