ข้อตกลงการค้าอินเดีย–สหรัฐฯ: จะสามารถลงนามในข้อตกลงชั่วคราวได้ก่อนวันที่ 24 กรกฎาคมหรือไม่?

อินเดียและสหรัฐอเมริกากำลังเร่งดำเนินการภายใต้เส้นตายที่สำคัญเพื่อสรุปข้อตกลงการค้าชั่วคราวให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 24 กรกฎาคม การเจรจาระดับสูงในนิวเดลีมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบความร่วมมือทวิภาคีที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ โดยมุ่งหวังที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศประชาธิปไตยที่ใหญ่ที่สุดในโลกและมหาอำนาจทางเศรษฐกิจชั้นนำของโลกให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

การเร่งดำเนินการแข่งกับเส้นตายวันที่ 24 กรกฎาคม

ความเร่งด่วนของการเจรจาในขณะนี้เกิดจากเส้นตายที่กำลังใกล้เข้ามาในวอชิงตัน โดยภาษีนำเข้าชั่วคราว 10% สำหรับคู่ค้าที่บังคับใช้ภายใต้มาตรา 122 (Section 122) ของกฎหมายการค้า (Trade Act) กำลังจะหมดอายุลงในวันที่ 24 กรกฎาคม ทั้งสองประเทศกำลังผลักดันให้มีการลงนามในข้อตกลงชั่วคราวให้เสร็จสิ้นก่อนที่มาตรการดังกล่าวจะสิ้นสุดลง เพื่อรักษาเสถียรภาพของกระแสการค้า

แรงขับเคลื่อนล่าสุดเกิดขึ้นจากการพบปะกันระหว่างนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ระหว่างการประชุมสุดยอด G7 ในฝรั่งเศสเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน หลังจากนั้น นายปิยูช โกยัล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรม ได้หารือระดับสูงกับนายเจมีสัน กรีร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ในนิวเดลี เพื่อผลักดันข้อตกลงการค้าทวิภาคี (Bilateral Trade Agreement หรือ BTA) ซึ่งได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2025

ประเด็นสำคัญในการเจรจา: สิ่งที่อยู่บนโต๊ะเจรจา

วัตถุประสงค์หลักของอินเดียคือการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากร ภายใต้กรอบความร่วมมือเดิมที่จัดทำขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ สหรัฐฯ ได้ตกลงที่จะลดภาษีสินค้าจากอินเดียลงเหลือ 18% ซึ่งช่วยสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเหนือกลุ่มประเทศอาเซียนอย่างเวียดนาม อย่างไรก็ตาม คำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ที่ยกเลิกภาษีศุลกากรแบบครอบคลุมบางประการ ทำให้ต้องมีการเจรจาเงื่อนไขเหล่านี้กันใหม่

เพื่ออำนวยความสะดวกให้เกิดข้อตกลงต่างตอบแทน อินเดียได้เสนอให้ลดหรือยกเลิกภาษีสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์หลายรายการของสหรัฐฯ ได้แก่:

• สินค้าเกษตร: ธัญพืชกลั่นแห้ง (Dried distillers’ grains), ข้าวฟ่างแดง, ถั่วเปลือกแข็ง, ผลไม้, น้ำมันถั่วเหลือง, ไวน์ และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
• สินค้าอุตสาหกรรม: ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมต่างๆ ที่ผลิตในสหรัฐฯ

ในทางกลับกัน อินเดียได้ส่งสัญญาณถึงความตั้งใจในการจัดซื้อสินค้าจำนวนมหาศาล โดยรัฐบาลอินเดียระบุแผนการที่จะซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่าประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 5 ปีข้างหน้า ครอบคลุมทั้งด้านพลังงาน, เครื่องบิน, เทคโนโลยี, โลหะมีค่า และถ่านโค้ก (coking coal)

ความท้าทายและพลวัตทางการค้า

แม้จะมีแนวโน้มในเชิงบวก แต่ก็ยังมีอุปสรรคบางประการ โดยสหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 (Section 301) จำนวนสองกรณี ซึ่งครอบคลุมเศรษฐกิจประมาณ 60 แห่ง รวมถึงอินเดีย โดยมุ่งเน้นไปที่ขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมและแนวปฏิบัติด้านแรงงานในห่วงโซ่อุปทานโลก การสอบสวนเหล่านี้ทำให้การเจรจาขั้นสุดท้ายมีความซับซ้อนมากขึ้น

เดิมพันทางเศรษฐกิจนั้นมีนัยสำคัญอย่างยิ่ง โดยสหรัฐฯ ยังคงเป็นคู่ค้าอันดับสองของอินเดีย ในปีงบประมาณที่ผ่านมา การส่งออกของอินเดียไปยังสหรัฐฯ เติบโตขึ้น 0.92% เป็น 8.73 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 15.95% เป็น 5.29 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลให้ดุลการค้าที่อินเดียเกินดุลกับสหรัฐฯ ลดลงเหลือ 3.44 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิม 4.089 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่ผ่านมา

สรุปประเด็นสำคัญ

• เส้นตายที่สำคัญ: ทั้งสองประเทศตั้งเป้าที่จะลงนามในข้อตกลงการค้าชั่วคราวก่อนที่ภาษีนำเข้าชั่วคราว 10% ของสหรัฐฯ จะหมดอายุลงในวันที่ 24 กรกฎาคม
• การต่างตอบแทนเชิงกลยุทธ์: อินเดียแสวงหาสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่ 18% สำหรับการส่งออก ในขณะที่เสนอการนำเข้าที่มีศักยภาพมูลค่า 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ครอบคลุมด้านพลังงาน เทคโนโลยี และการบิน ในช่วงระยะเวลา 5 ปี
• อุปสรรคที่ซับซ้อน: การเจรจาต้องเผชิญกับคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ และการสอบสวนตามมาตรา 301 ที่กำลังดำเนินอยู่เกี่ยวกับแรงงานในห่วงโซ่อุปทานและแนวปฏิบัติด้านอุตสาหกรรม