۱۰ سال از برکست میگذرد: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، بریتانیا همچنان با پیامدهای عمیق اقتصادی و اجتماعی خروج از اتحادیه اروپا دستوپنجه نرم میکند. اگرچه فرآیند قانونی برکست (Brexit) به پایان رسیده است، اما بحث بر سر موفقیت آن همچنان به عنوان یک شکاف اصلی در سیاست بریتانیا باقی مانده است.
وعدههای اقتصادی در برابر واقعیت کنونی
کارزار سال ۲۰۱۶ با این وعده پیش رفت که خروج از اتحادیه اروپا به بریتانیا اجازه میدهد کنترل سیاستگذاری را دوباره به دست بگیرد و قراردادهای تجاری جهانی سودآوری را تضمین کند. با این حال، واقعیت اقتصادی پیچیدهتر از اینها بوده است. در حالی که طرفداران استدلال میکنند که مزایای بلندمدت تنها طی چندین دهه آشکار خواهد شد، اقتصاددانان به یک «کُندی انباشته» (cumulative drag) قابل توجه در بهرهوری کشور اشاره میکنند.
برآوردهای فعلی نشان میدهد که اقتصاد بریتانیا بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در این بلوک اقتصادی میبود. کارشناسان به جای یک فروپاشی ناگهانی، به کاهش تدریجی در تجارت، سرمایهگذاری و رشد اشاره میکنند. بهویژه کسبوکارها با موانع غیرتعریفی جدیدی دستوپنجه نرم میکنند، از جمله کاغذبازیهای گمرکی پیچیده، بازرسیهای مرزی و الزامات صدور گواهی هنگام تجارت با اتحادیه اروپا که همچنان بزرگترین شریک تجاری بریتانیا است. علاوه بر این، جاهطلبیهای تجاری برجسته، مانند یک قرارداد جامع با ایالات متحده، هنوز محقق نشدهاند.
پارادوکس کنترل مهاجرت
کنترل مرزها یکی از ارکان اصلی مأموریت برکست بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا واقعاً به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز مهاجرت به جای کاهش ساده، تغییر کرده است. برای رسیدگی به کمبودهای بحرانی نیروی کار در بخش مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا تغییر کرد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شد.
دادهها نشاندهنده یک روند بیثبات است: مهاجرت خالص شاهد کاهش چشمگیری از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته بود. با وجود این، تنشهای سیاسی همچنان بالا است. گفتمان عمومی بهطور فزایندهای تحت تأثیر ورود پناهجویان از طریق قایقهای کوچک از عرض کانال مانش قرار گرفته است؛ موضوعی بحثبرانگیز که علیرغم اینکه تنها بخش کوچکی از کل مهاجرت را شامل میشود، همچنان به قطبیسازی سیاسی دامن میزند.
چشمانداز سیاسی در حال تغییر
پیامدهای سیاسی برکست تحولآفرین بوده و در پایان حکومت ۱۴ ساله حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشته است. در حالی که دولت جدید حزب کارگر تحت رهبری Keir Starmer به دنبال «بازسازی» روابط با بروکسل برای کاهش اصطکاکهای تجاری است، آنها به طور قاطع بازگشت به اتحادیه اروپا یا بازار واحد را رد کردهاند.
به نظر میرسد افکار عمومی نیز در حال تغییر است. نظرسنجیهای اخیر Ipsos نشان میدهد که ۵۲ درصد از بریتانیاییها اکنون از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که ۳۳ درصد با آن مخالف هستند. شاید گویاترین بخش، دیدگاهها درباره موفقیت این خروج باشد: ۴۸ درصد از پاسخدهندگان معتقدند که برکست بدتر از حد انتظار پیش رفته است، در حالی که تنها ۹ درصد معتقدند بهتر از حد انتظار بوده است.
نکات کلیدی
- کُندی اقتصادی: کارشناسان برآورد میکنند که برکست به دلیل کاهش تجارت، سرمایهگذاری و افزایش موانع بوروکراتیک با اتحادیه اروپا، اقتصاد بریتانیا را ۴ تا ۸ درصد کوچکتر کرده است.
- تغییر افکار عمومی: نظرسنجیها نشاندهنده چرخش قابل توجه در افکار عمومی است؛ به طوری که ۵۲ درصد از بریتانیاییها اکنون از بازگشت به اتحادیه اروپا حمایت میکنند و تقریباً نیمی از آنها خواستار برگزاری رفراندوم دیگری هستند.
- بنبست سیاسی: در حالی که دولت حزب کارگر هدف خود را بهبود روابط تجاری قرار داده است، اما برای احترام به نتیجه رفراندوم اصلی، بازگشت به اتحادیه اروپا را رد کرده است.