China Shock 2.0: ทำไมยุโรปจึงหวาดกลัวระลอกใหม่ของการส่งออกสินค้าจากจีน

ในขณะที่กลุ่มประเทศ G7 กำลังเผชิญกับความไม่สมดุลทางการค้าโลกที่ขยายตัวกว้างขึ้น ยุโรปกำลังเตรียมรับมือกับ "China Shock 2.0" ที่คุกคามต่อการหยุดชะงักของแกนกลางทางอุตสาหกรรม ซึ่งแตกต่างจากระลอกก่อนหน้าที่เป็นการนำเข้าสินค้าราคาถูก การพุ่งสูงขึ้นของการส่งออกของปักกิ่งในปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูง ส่งผลให้กลุ่มประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้าต้องดิ้นรนเพื่อแข่งขัน

วิวัฒนาการของ 'China Shock'

คำว่า "China Shock" เดิมหมายถึงช่วงเวลาหลังจากที่จีนเข้าเป็นสมาชิก WTO ในปี 2001 ในยุคนั้น สินค้าราคาถูกจากจีนได้ทะลักเข้าสู่ตลาดตะวันตก ซึ่งส่งผลให้เกิดการสูญเสียตำแหน่งงานในอเมริกาไปประมาณ 2.4 ล้านตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เตือนว่าสถานการณ์ในปัจจุบันมีความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงและรุนแรงกว่าเดิมมาก

ในปี 2000 จีนมีสัดส่วนการส่งออกสินค้าทั่วโลกเพียง 4% แต่ในปัจจุบัน สัดส่วนดังกล่าวได้พุ่งสูงขึ้นถึง 16% ซึ่งสูงที่สุดในโลก ในขณะที่ความช็อกระลอกแรกมีลักษณะเป็นการผลิตที่ใช้เทคโนโลยีต่ำและค่าแรงต่ำ แต่ระลอกที่สองนี้เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมที่มีความซับซ้อนและมีมูลค่าเพิ่มสูง ปัจจุบันจีนกำลัง "ครองตลาด" ในภาคส่วนต่างๆ เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EVs), เครื่องจักรขั้นสูง, หุ่นยนต์ และแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่กลุ่มประเทศพัฒนาแล้วเคยฝากความหวังในการเติบโตในอนาคตไว้

ยุโรปและเยอรมนี: จุดศูนย์กลางของการหยุดชะงัก

ผู้นำยุโรปเริ่มมีความกังวลมากขึ้นต่อแนวทางปฏิบัติทางการค้าของปักกิ่ง ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ได้ออกมาเตือนอย่างชัดเจนว่า การส่งออกของจีนกำลัง "ทำลายอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ของยุโรปอย่างแท้จริง" ขนาดของความไม่สมดุลนี้เห็นได้ชัดจากตัวเลข โดยการส่งออกของจีนไปยังกลุ่มประเทศสมาชิก EU ทั้ง 27 ประเทศ เพิ่มขึ้น 16.4% ในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

เยอรมนี มหาอำนาจทางเศรษฐกิจของยุโรป กำลังได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการแข่งขันนี้ บริษัทจีนกำลังท้าทายการครองตลาดของเยอรมนีอย่างดุดันในฐานที่มั่นดั้งเดิม เช่น ยานยนต์, เครื่องจักรทางอุตสาหกรรม, เคมีภัณฑ์ และอุปกรณ์ก่อสร้าง แรงกดดันจากการแข่งขันนี้มีส่วนทำให้เศรษฐกิจของเยอรมนีอยู่ในสภาวะชะงักงัน โดยเศรษฐกิจหดตัวในปี 2023 และ 2024 ก่อนที่จะมีการขยายตัวเพียงเล็กน้อยที่ 0.2% ในปีที่ผ่านมา

ภาวะกำลังการผลิตล้นเกินและการผลักดันนโยบายคุ้มครองทางการค้า

ต้นตอของความตึงเครียดนี้อยู่ที่โมเดลเศรษฐกิจของจีน ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งว่านโยบายของรัฐบาลปักกิ่งส่งเสริมการขยายตัวของการผลิตอย่างมหาศาล ในขณะที่กดการบริโภคภายในประเทศ สิ่งนี้ทำให้เกิดสินค้าล้นตลาดจำนวนมากซึ่งจำเป็นต้องส่งออกเพื่อรักษาการเติบโต ส่งผลให้โดยพื้นฐานแล้ว จีนกำลังใช้ประเทศส่วนที่เหลือของโลกเป็นแหล่งรองรับกำลังการผลิตส่วนเกินทางอุตสาหกรรมของตน

เพื่อเป็นการตอบโต้ สหภาพยุโรปกำลังพิจารณามาตรการกีดกันทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น แม้ว่าปัจจุบันสหภาพยุโรปจะยังคงรักษาอัตราภาษีที่ค่อนข้างต่ำภายใต้กฎของ WTO แต่ก็ได้เริ่มบังคับใช้ภาษีนำเข้าสูงถึง 35% ในบางภาคส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งยานยนต์ไฟฟ้า นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าหากจีนไม่ควบคุมการส่งออกที่พุ่งสูงขึ้น อาจส่งผลให้เกิดกระแสการคุ้มครองทางการค้าทั่วโลก โดยสหภาพยุโรปมีแนวโน้มที่จะดำเนินตามสหรัฐอเมริกาในการบังคับใช้ข้อจำกัดทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น

ประเด็นสำคัญที่ควรทราบ