China Shock 2.0: ทำไมยุโรปจึงหวาดกลัวคลื่นลูกใหม่ของการครอบงำการส่งออกโดยจีน

ในขณะที่ความสามารถด้านการผลิตของจีนยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ผู้นำยุโรปกำลังเตรียมรับมือกับการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจครั้งสำคัญที่เรียกว่า "China Shock 2.0" กลุ่มประเทศเศรษฐกิจชั้นนำ 7 ประเทศ (G7) กำลังยกระดับการหารือเกี่ยวกับวิธีจัดการกับความไม่สมดุลทางการค้าโลกที่ขยายตัวกว้างขึ้น และการหลั่งไหลเข้ามาของสินค้าจีนราคาถูก

วิวัฒนาการของ 'China Shock'

คำว่า "China Shock" หมายถึงการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่เกิดจากการที่จีนเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2001 คลื่นลูกแรกนั้นมีลักษณะเป็นสินค้าต้นทุนต่ำและเทคโนโลยีต่ำ ซึ่งส่งผลให้เกิดการสูญเสียตำแหน่งงานในสหรัฐอเมริกากว่า 2.4 ล้านตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เตือนว่ายุคปัจจุบันนั้นมีความแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง

ในขณะที่จีนมีสัดส่วนการส่งออกสินค้าทั่วโลกเพียง 4% ในปี 2000 แต่สัดส่วนดังกล่าวได้พุ่งสูงขึ้นถึง 16% ในปัจจุบัน สิ่งที่ต่างจากคลื่นลูกแรกคือ "China Shock 2.0" เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมไฮเทคและอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มสูง จีนไม่ได้แข่งขันแค่ในกลุ่มสิ่งทอและของเล่นอีกต่อไป แต่กำลังเข้ามาครอบงำภาคส่วนที่ล้ำสมัย เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EVs), แผงโซลาร์เซลล์, แบตเตอรี่ลิเธียมไอออน, หุ่นยนต์ และเครื่องจักรขั้นสูง การเปลี่ยนแปลงนี้คุกคามแกนหลักทางอุตสาหกรรมของกลุ่มประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้วโดยตรง

ความเปราะบางทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นของยุโรป

ผู้กำหนดนโยบายของยุโรป โดยเฉพาะในฝรั่งเศสและเยอรมนี กำลังส่งสัญญาณเตือน ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส ได้เตือนว่าการส่งออกของจีนกำลัง "ทำลาย" (literally killing) อุตสาหกรรมส่วนใหญ่ของยุโรปอย่างแท้จริง ขนาดของความไม่สมดุลนี้เห็นได้ชัดจากตัวเลข โดยในปีที่ผ่านมาจีนบันทึกยอดเกินดุลการค้าโลกเป็นประวัติการณ์ที่ประมาณ 1.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

เยอรมนีซึ่งเป็นมหาอำนาจทางอุตสาหกรรมของยุโรป เป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด บริษัทจีนกำลังแข่งขันอย่างดุเดือดในภาคส่วนที่วิศวกรรมเยอรมันเคยครองตลาดมาโดยตลอด ซึ่งรวมถึงยานยนต์ เครื่องจักรกลอุตสาหกรรม และเคมีภัณฑ์ ผลกระทบนี้เห็นได้ชัดจากการเติบโตที่ซบเซาของเยอรมนี โดยเศรษฐกิจหดตัวในปี 2023 และ 2024 ก่อนจะขยายตัวเพียงเล็กน้อยที่ 0.2% ในปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ การส่งออกของจีนไปยังกลุ่มประเทศสมาชิก EU ทั้ง 27 ประเทศ เพิ่มขึ้น 16.4% ในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

ปัญหาภาวะกำลังการผลิตส่วนเกินและความเสี่ยงด้านการคุ้มครองทางการค้า

นักเศรษฐศาสตร์โต้แย้งว่าการพุ่งสูงขึ้นนี้ถูกขับเคลื่อนโดยโมเดลเศรษฐกิจของปักกิ่ง ซึ่งส่งเสริมการขยายตัวของการผลิตจำนวนมหาศาลในขณะที่กดการบริโภคภายในประเทศไว้ สิ่งนี้ทำให้เกิด "กำลังการผลิตส่วนเกิน" (excess capacity) ซึ่งบีบให้จีนต้องพึ่งพาตลาดต่างประเทศเพื่อรองรับผลผลิตส่วนเกินของตน

เพื่อเป็นการตอบโต้ สหภาพยุโรปกำลังพิจารณามาตรการกีดกันทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น แม้ว่าปัจจุบันสหภาพยุโรปจะยังคงรักษาอัตราภาษีที่ค่อนข้างต่ำภายใต้กฎของ WTO แต่ก็ได้เริ่มบังคับใช้ภาษีนำเข้าสูงถึง 35% สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าบางรุ่นจากจีนแล้ว ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากจีนไม่ควบคุมการพุ่งสูงขึ้นของการส่งออก ก็มีแนวโน้มที่จะกระตุ้นให้เกิดกระแสการปกป้องทางการค้า (protectionism) ไปทั่วโลก เนื่องจากสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ จะดำเนินรอยตามสหรัฐอเมริกาในการบังคับใช้ข้อจำกัดทางการค้าที่เข้มงวด

สรุปประเด็นสำคัญ