۱۰ سال از برگزیت میگذرد: چرا بریتانیا همچنان بر سر خروج از اتحادیه اروپا عمیقاً دچار شکاف است
یک دهه پس از رفراندوم تاریخی سال ۲۰۱۶، بریتانیا خود را در میان کشمکش مداوم میان وعدههای حاکمیت ملی و واقعیتهای اصطکاک اقتصادی گرفتار میبیند. اگرچه فرآیند قانونی خروج از اتحادیه اروپا به پایان رسیده است، اما لرزههای اجتماعی و سیاسی برگزیت همچنان در حال بازتعریف چشمانداز بریتانیا هستند.
واقعیت اقتصادی در برابر وعدههای سیاسی
هسته اصلی جنبش برگزیت بر پایه وعده شکوفایی مجدد از طریق سیاستگذاری مستقل و قراردادهای تجاری جهانی بنا شده بود. با این حال، دادههای اقتصاد کلان تصویر تکاندهندهای را ارائه میدهند. اقتصاددانان تخمین میزنند که اقتصاد بریتانیا در حال حاضر بین ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که در صورت ماندن در بلوک اتحادیه اروپا بود.
کارشناسانی همچون پروفسور جاناتان پورتس از کینگز کالج لندن، به جای یک فروپاشی مالی ناگهانی، از یک «کاهش تدریجی و انباشته» در بهرهوری، سرمایهگذاری و تجارت سخن میگویند. در حالی که طرفداران برگزیت استدلال میکنند که مزایای واقعی حاکمیت ملی تنها طی چندین دهه آشکار خواهد شد، کسبوکارها در حال حاضر با موانع غیرتعریفی قابل توجهی دستوپنجه نرم میکنند. این موانع شامل کاغذبازیهای پیچیده گمرکی، بازرسیهای سختگیرانه مرزی و الزامات جدید صدور گواهی در هنگام تجارت با اتحادیه اروپا است؛ اتحادیهای که همچنان بزرگترین شریک تجاری بریتانیا محسوب میشود. علاوه بر این، توافقنامههای تجاری بسیار مورد انتظار، مانند توافق با ایالات متحده، هنوز محقق نشدهاند.
پارادوکس مهاجرت
کنترل مرزهای ملی یکی از ارکان اصلی کمپین «خروج» (Leave) بود. اگرچه مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به شدت کاهش یافته است، اما چشمانداز مهاجرت به جای کوچک شدن ساده، تغییر یافته است. برای مقابله با کمبود نیروی کار در بخشهای حیاتی مانند مراقبتهای بهداشتی و مراقبت از سالمندان، قوانین ویزا تغییر کرد که منجر به افزایش ورود مهاجران از کشورهای غیر عضو اتحادیه اروپا شد.
اگرچه مهاجرت خالص از بیش از ۹۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ به ۱۷۱,۰۰۰ نفر در سال گذشته کاهش چشمگیری داشته است، اما بیثباتی سیاسی همچنان بالا است. گفتمان عمومی از مهاجرت از اتحادیه اروپا فاصله گرفته و به سمت موضوع بسیار بحثبرانگیز پناهجویان است که از طریق قایقهای کوچک از کانال مانش وارد میشوند، متمایل شده است. این موضوع با وجود اینکه تنها بخش کوچکی از آمار کل مهاجرت را شامل میشود، همچنان یکی از قطبسازترین مسائل در سیاست داخلی بریتانیا است.
تغییر افکار عمومی و بازآرایی سیاسی
پیامدهای سیاسی برگزیت تحولآفرین بوده و در پایان یافتن ۱۴ سال حکومت حزب محافظهکار در سال ۲۰۲۴ نقش داشته است. با نوسان پاندول سیاسی، به نظر میرسد افکار عمومی در حال حرکت به سمت مرحله «ارزیابی مجدد» است. طبق نظرسنجیهای Ipsos، اکنون ۵۲ درصد از بریتانیاییها از پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند، در حالی که ۴۸ درصد معتقدند فرآیند برگزیت بدتر از آنچه در ابتدا انتظار میرفت پیش رفته است. تنها ۹ درصد از پاسخدهندگان معتقدند که اوضاع بهتر از حد انتظار پیش رفته است.
با وجود این تغییر، بازگشت به اتحادیه اروپا قریبالوقوع نیست. دولت فعلی حزب کارگر به رهبری کییر استارمر، پیوستن مجدد به این بلوک یا بازگشت به بازار واحد را رد کرده است. در عوض، این دولت در حال دنبال کردن استراتژی «بازتنظیم» (reset) با هدف کاهش اصطکاک تجاری با بروکسل و در عین حال احترام به مأموریت دموکراتیک اصلی رفراندوم است.
نکات کلیدی
- تأثیر اقتصادی: کارشناسان معتقدند اقتصاد بریتانیا به دلیل کاهش تدریجی در تجارت و سرمایهگذاری، ۴ تا ۸ درصد کوچکتر از آن چیزی است که میتوانست باشد.
- تغییر نظرات: نظرسنجیها نشاندهنده تغییر قابل توجهی در نگرشها است؛ به طوری که ۵۲ درصد از بریتانیاییها اکنون از ورود مجدد به اتحادیه اروپا حمایت میکنند و ۴۸ درصد احساس میکنند برگزیت بدتر از حد انتظار پیش رفته است.
- موضع سیاسی: علیرغم فشارهای عمومی، دولت فعلی حزب کارگر پیوستن مجدد به اتحادیه اروپا را رد کرده و در عوض، «بازتنظیم» استراتژیک روابط را برای کاهش موانع تجاری انتخاب کرده است.