Memorandum Keamanan AS-Iran: Peralihan dalam Dinamika Kuasa Asia Barat
Pemeteraian memorandum keamanan Amerika Syarikat-Iran menandakan detik penting dalam diplomasi Asia Barat, yang berpotensi menamatkan peperangan proksi dan sekatan selama berdekad-dekad. Walau bagaimanapun, kejayaan perdamaian ini menghadapi rintangan hebat dalam keengganan strategik Israel untuk menerima aturan serantau di mana Tehran menjadi aktor yang dinormalkan.
Logik Strategik Pengasingan Iran
Selama tiga dekad yang lalu, Israel secara konsisten meletakkan Iran sebagai ancaman eksistensial untuk mewajarkan seni bina keselamatan serantau mereka sendiri. Persepsi ini telah memenuhi beberapa fungsi strategik bagi kepimpinan Israel. Dengan mengekalkan imej Iran sebagai punca utama ketidakstabilan, Israel telah berjaya memperdalam kerjasama ketenteraannya dengan Amerika Syarikat dan memperluas hubungan keselamatan dengan pelbagai negara Arab.
Yang paling penting, naratif "ancaman Iran" ini sering bertindak sebagai perisai diplomatik. Selagi tumpuan komuniti antarabangsa kekal tertumpu kepada pembendungan Tehran, penelitian terhadap dasar Israel mengenai wilayah Palestin, pengembangan penempatan di Tebing Barat, dan situasi kemanusiaan di Gaza kekal sebagai perkara sekunder. Penentangan sejarah terhadap Pelan Tindakan Komprehensif Bersama (JCPOA) 2015—satu perjanjian yang direka khusus untuk mengekang cita-cita nuklear Iran—menunjukkan bahawa bantahan Israel kurang berkaitan dengan program nuklear dan lebih kepada menghalang penyatuan semula Iran ke dalam kelompok serantau.
Konsensus Serantau yang Beralih
Landskap geopolitik semasa di Asia Barat sedang mengalami transformasi asas yang mencabar model "pembendungan" lama. Era konfrontasi berterusan kini digantikan dengan keinginan yang semakin meningkat untuk kestabilan ekonomi dan de-eskalasi. Peralihan ini paling ketara ditunjukkan pada tahun 2023 apabila Arab Saudi memulihkan hubungan diplomatik dengan Iran, dengan mengutamakan pembangunan serantau berbanding persaingan ideologi.
Banyak negara Teluk kini melihat ketegangan tanpa henti dengan Tehran sebagai beban ekonomi yang menghalang objektif pertumbuhan jangka panjang mereka. Memandangkan suasana serantau beralih ke arah penglibatan yang berhati-hati, Israel mendapati dirinya semakin terasing daripada konsensus yang sedang muncul. Jika memorandum AS-Iran ini berjaya dilaksanakan, ia akan memperkukuh trend ini, menjadikan logik isolasionisme lebih sukar untuk dikekalkan.
Risiko Sabotaj dan Ketidakstabilan Serantau
Walaupun terdapat peralihan ini, Israel mengekalkan pengaruh yang ketara terhadap dasar luar Amerika melalui sokongan kongres yang teguh dan hubungan keselamatan yang terinstitusi. Terdapat risiko yang nyata bahawa kerajaan Netanyahu mungkin cuba menggagalkan memorandum perdamaian melalui tekanan politik, tuntutan konsesi yang mustahil, atau tindakan ketenteraan secara langsung.
Serangan yang sedang berlaku di Lubnan, yang dijalankan meskipun terdapat amaran daripada pentadbiran AS, menggambarkan kecenderungan kerajaan Israel semasa terhadap penyelesaian ketenteraan berbanding kerangka diplomatik. Jika Israel terus menganggap sebarang pemulihan hubungan antara Washington dan Tehran sebagai sesuatu yang tidak boleh diterima, ia mungkin berjaya menghalang perjanjian kekal, tetapi dengan kos pengasingan serantau dan antarabangsa yang lebih besar.
Maknanya bagi India
Potensi normalisasi hubungan AS-Iran membawa implikasi besar terhadap kepentingan strategik dan ekonomi India:
- Keselamatan Tenaga dan Perdagangan: Asia Barat yang stabil, bebas daripada ancaman konflik yang berterusan antara Iran dan jiran-jirannya, menjamin bekalan minyak dan gas yang lebih boleh diramal serta mengamankan laluan perdagangan maritim penting yang diperlukan untuk keperluan tenaga India.
- Perluasan Dasar 'Connect Central Asia': Ketegangan yang berkurangan di Teluk Parsi boleh memudahkan koridor diplomatik dan ekonomi yang lebih lancar antara India dan Iran, yang berpotensi meningkatkan akses India ke pasaran Asia Tengah melalui Pelabuhan Chabahar.
- Keseimbangan Geopolitik: Memandangkan India mengamalkan dasar "pelbagai penjajaran" (multi-alignment), pemulihan hubungan AS-Iran memberikan ruang bernafas yang lebih luas kepada New Delhi untuk mengekalkan penglibatan membina dengan Washington dan Tehran tanpa tekanan berterusan daripada ketidaktentuan serantau.