Umowa handlowa Indie-USA wchodzi w ostatnią fazę: rozmowy ministerialne ukształtują porozumienie tymczasowe

Indie i Stany Zjednoczone wchodzą w decydującą fazę swoich dwustronnych relacji gospodarczych, w związku z rozpoczęciem w tym tygodniu w New Delhi negocjacji na szczeblu ministerialnym. Przedstawiciel handlowy USA Jamieson Greer ma spotkać się z indyjskim ministrem handlu i przemysłu Piyushem Goyalem, aby sfinalizować ramy pierwszej fazy proponowanej dwustronnej umowy handlowej (Bilateral Trade Agreement – BTA).

Negocjacje o wysoką stawkę w New Delhi

Nadchodzące dwudniowe spotkanie następuje po intensywnych dyskusjach na szczeblu głównych negocjatorów, które odbyły się na początku tego miesiąca. Sekretarz ds. handlu Rajesh Agrawal wskazał, że głównym celem tych rozmów ministerialnych jest nadanie „ostatnich szlifów” tymczasowemu porozumieniu handlowemu.

Minister Piyush Goyal wyraził optymizm co do harmonogramu, sugerując, że oba narody pracują nad rozwiązaniem wszystkich otwartych kwestii. W przypadku sukcesu „dynamiczna” pierwsza faza BTA mogłaby zostać wdrożona już w połowie przyszłego miesiąca. To tempo jest kluczowe, gdyż oba kraje dążą do ustabilizowania wymiany handlowej w obliczu zmieniającego się otoczenia regulacyjnego w Waszyngtonie.

Nawigowanie w krajobrazie taryfowym USA i dochodzenia na mocy sekcji 301

Termin tych rozmów jest wysoce strategiczny ze względu na zbliżające się wygaśnięcie tymczasowej, 10-procentowej taryfy celnej USA na wszystkich partnerów handlowych, która ma zakończyć się 24 lipca. Ta tymczasowa opłata, nałożona w lutym, jest naliczana ponad istniejące cła klauzuli najwyższego uprzywilejowania (Most Favored Nation – MFN).

Sytuację komplikują dwa trwające dochodzenia na mocy sekcji 301, wszczęte przez Przedstawiciela Handlowego USA na podstawie ustawy o handlu z 1974 roku (Trade Act of 1974). Dochodzenia te dotyczą nadmiernych mocy produkcyjnych w przemyśle oraz zarzutów dotyczących pracy przymusowej w globalnych łańcuchach dostaw. Warto zauważyć, że USTR zaproponował 12,5-procentową taryfę na import z 54 krajów, w tym z Indii, ze względu na obawy dotyczące pracy przymusowej. Choć propozycje te nie zostały jeszcze sfinalizowane, nadchodzące przesłuchania w lipcu odegrają istotną rolę w kształtowaniu przyszłego reżimu celnego dla indyjskich eksporterów.

Dążenie Indii do uzyskania konkurencyjnych korzyści celnych

Centralnym filarem indyjskiej strategii negocjacyjnej jest przywrócenie zróżnicowanej struktury taryfowej. Zgodnie z pierwotnymi ramami uzgodnionymi w lutym, na towary indyjskie miało zostać nałożone 18-procentowe cło, co zapewniłoby wyraźną przewagę nad konkurentami, takimi jak Wietnam i inne kraje ASEAN, dla których przewidywano stawki w przedziale od 19% do 20%.

Jednak obecny tymczasowy reżim 10% wyrównał szanse, sprawiając, że produkty indyjskie nie są tańsze od tych z Bangladeszu, Pakistanu czy Wietnamu. Indie naciskają na to, aby ostateczne porozumienie przywróciło tę przewagę, pozwalając indyjskim eksporterom na zdobycie większego udziału w rynku USA. Jest to szczególnie istotne po wyroku Sądu Najwyższego USA, który zmienił wcześniejsze struktury taryf wzajemnych, zmuszając oba narody do ponownej kalibracji swoich zobowiązań.

Wzmocnienie kluczowego korytarza gospodarczego

Stawka gospodarcza jest ogromna. USA pozostają drugim co do wielkości partnerem handlowym Indii, przy czym w roku fiskalnym 2025-26 odnotowano znaczący wzrost. W tym okresie indyjski eksport do USA wzrósł o 0,92% do 87,3 mld USD, podczas gdy import wzrósł o 15,95% do 52,9 mld USD. Mimo że nadwyżka handlowa Indii zmniejszyła się do 34,4 mld USD, sama skala handlu podkreśla, dlaczego sformalizowana i przewidywalna umowa BTA jest priorytetem dla New Delhi.

Kluczowe wnioski

• Nadchodzące wdrożenie: Rozmowy ministerialne między Jamiesonem Greerem a Piyushem Goyalem mają na celu sfinalizowanie tymczasowych ram BTA, z możliwością wdrożenia już w połowie przyszłego miesiąca.
• Przewaga konkurencyjna: Indie negocjują przywrócenie preferencyjnej stawki celnej (cel: 18%), aby utrzymać przewagę konkurencyjną nad rywalami z ASEAN i Azji Południowej.
• Przeszkody regulacyjne: Umowa musi uwzględniać wygaśnięcie tymczasowych ceł USA 24 lipca oraz trwające dochodzenia na mocy sekcji 301 dotyczące mocy produkcyjnych i praktyk pracowniczych.