การประชุมสุดยอดอาเซียน ณ กรุงมะนิลา: การรับมือกับความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน และความผันผวนในทะเลจีนใต้

ในขณะที่สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 11 ประเทศ กำลังรวมตัวกัน ณ กรุงมะนิลาในสัปดาห์นี้ กระบวนการทางการทูตกำลังถูกบดบังด้วยความไม่มั่นคงของโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เปราะบาง โดยการกลับมาของความขัดแย้งอย่างเปิดเผยระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านได้สร้างผลกระทบต่อเนื่องของความกังวลด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงไปทั่วภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ความมั่นคงทางพลังงานโลกและเงาจากตะวันออกกลาง

ความกังวลภายนอกหลักสำหรับนักการทูตอาเซียนคือความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ความขัดแย้งนี้ได้จุดชนวนความกลัวในทันทีเกี่ยวกับความปลอดภัยของแหล่งพลังงานที่ไหลผ่านช่องแคบฮอร์มุซซึ่งเป็นจุดยุทธศาสตร์สำคัญ สำหรับภูมิภาคที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าพลังงานที่มั่นคงเพื่อขับเคลื่อนศูนย์กลางการผลิต การหยุดชะงักใดๆ อาจกระตุ้นให้เกิดภาวะเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นและยับยั้งการเติบโตของเศรษฐกิจโลก โดมินิก เซเวียร์ อิมพีเรียล (Dominic Xavier Imperial) โฆษกของฟิลิปปินส์ ระบุว่าประเด็นสำคัญนี้คาดว่าจะกลายเป็นหัวข้อหลักในการหารือระดับสูง เนื่องจากภูมิภาคกำลังเผชิญกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดการแพร่กระจายของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ในวงกว้าง

ความขัดแย้งทางทะเลและทางตันในทะเลจีนใต้

สำหรับประเด็นในภูมิภาค การประชุมสุดยอดครั้งนี้เต็มไปด้วยความขัดแย้งทางทะเลที่รุนแรง เพียงหนึ่งวันก่อนการประชุม ฟิลิปปินส์ได้กล่าวหาหน่วยยามฝั่งของจีนว่าได้ทำการโจมตีทางกายภาพอย่างก้าวร้าวต่อเจ้าหน้าที่กองทัพเรือใกล้กับแนวปะการังเซคันด์โทมัส (Second Thomas Shoal) แม้ว่าปักกิ่งจะปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้ว่าเป็นเรื่อง "เท็จ" แต่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้ประณามเหตุการณ์ดังกล่าวว่าเป็นส่วนหนึ่งของ "รูปแบบการยั่วยุที่น่ากังวล"

การปรากฏตัวของ มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และ หวัง อี้ (Wang Yi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ช่วยเพิ่มระดับความเข้มข้นของการทูตที่มีเดิมพันสูง ในบทความแสดงความคิดเห็นเมื่อเร็วๆ นี้ รูบิโอได้เตือนว่าหากจีนใช้การพาณิชย์เป็น "อาวุธทางภูมิรัฐศาสตร์" ในน่านน้ำที่มีข้อพิพาท ทั้งสหรัฐฯ และรัฐสมาชิกอาเซียนจะต้องเผชิญกับภัยคุกคามต่ออธิปไตยของตน ในขณะเดียวกัน ออสเตรเลียได้ดำเนินการเสริมสร้างการเฝ้าระวังทางทะเลในภูมิภาค โดยประกาศจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจำนวน 6.7 ล้านดอลลาร์สำหรับชุดโดรนให้แก่หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ ซึ่งยิ่งทำให้โครงสร้างความมั่นคงในทะเลจีนใต้มีความซับซ้อนมากขึ้น

ความไม่มั่นคงภายในและวิกฤตการณ์เมียนมา

นอกเหนือจากข้อพิพาททางทะเลและระดับโลกแล้ว อาเซียนยังต้องเผชิญกับการทดสอบความสามัคคีภายในเกี่ยวกับสงครามกลางเมืองในเมียนมา ห้าปีหลังจากการรัฐประหารโดยกองทัพ ความคิดริเริ่มเพื่อสันติภาพของอาเซียนยังคงประสบความยากลำบากในการสร้างความคืบหน้า ด้วยจำนวนผู้เสียชีวิตที่คาดการณ์ว่าสูงถึง 100,000 รายจากความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะรวมถึงการปรึกษาหารืออย่างไม่เป็นทางการเพื่อแก้ไขปัญหาทางมนุษยธรรมและทางตันทางการเมืองในเมียนมา ความไม่สามารถในการแก้ไขวิกฤตนี้ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความน่าเชื่อถือของอาเซียนในฐานะผู้สร้างเสถียรภาพในภูมิภาค

ความหมายต่ออินเดีย

• ความยืดหยุ่นด้านพลังงานและเศรษฐกิจ: ในฐานะผู้นำเข้าพลังงานรายใหญ่ อินเดียต้องเฝ้าติดตามความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน และผลกระทบต่อช่องแคบฮอร์มุซอย่างใกล้ชิด การพุ่งสูงขึ้นของราคาน้ำมันดิบที่เกิดจากความไม่มั่นคงในตะวันออกกลางจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อการขาดดุลการคลังและภาวะเงินเฟ้อภายในประเทศของอินเดีย
• การสร้างสมดุลทางยุทธศาสตร์ในอินโด-แปซิฟิก: ด้วยการที่อินเดียเข้าร่วมในการประชุมระดับสูงนี้ร่วมกับมหาอำนาจอย่างสหรัฐฯ จีน รัสเซีย และสหภาพยุโรป นิวเดลีจะเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการรับมือกับการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งในทะเลจีนใต้
• ความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเล: การเสริมสร้างขีดความสามารถทางทะเลในฟิลิปปินส์ผ่านการสนับสนุนจากออสเตรเลียและสหรัฐฯ สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ "SAGAR" (Security and Growth for All in the Region) ของอินเดีย ซึ่งเปิดโอกาสให้อินเดียกระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับสมาชิกอาเซียน เพื่อรับประกันอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง